未來水泥產業的綱領性政策《水泥工業產業發展政策》(暫定名，下稱“政策”)到底何時推出，一直備受行業關注。
    工信部一位官員9月9日對筆者說，該政策仍然在會簽過程中，會對如新型干法水泥比重、能耗、物耗、前十大企業生產集中度等指標做出詳盡的規定，這將抬高行業準入門檻，也有利于產業結構的深層次調整。

    由于該政策會在節能減排、兼并重組、淘汰落后、環保及技術方面做出詳盡規定，因此將對整個水泥產業的發展方向帶來重大影響。

    政府曾在2006年出臺過《關于加快水泥工業結構調整的若干意見》(下稱《意見》)，主要是針對“十一五”水泥行業的發展做了部署。而新版政策中，會在這份意見基礎上再做細化。

    工信部原材料司巡視員賈銀松對本報表示，新政策里有一些更加科學的指標，“如能耗、物耗等等。不僅僅有指標，還要搞一些指標體系，會有單位產品的能耗限額、行業中的先進指標等等。要通過技術指標的引領，來推動水泥產業結構的調整。”

    四年前的那份《意見》里還提到，水泥企業采用余熱發電的生產線要達40%,水泥單位產品綜合能耗下降25%。賈銀松指出，未來也會對這些指標有新的規定，“主要是在總結過去‘十一五’的基礎上，有一些優化。”

    此前有公開消息稱，新版政策中還會把《意見》里的“到2010年新型干法水泥比重達70%”這一規定改為“到2015年，新型干法水泥將提高到90%”，賈銀松對此并未正面回答，“70%的目標會相應提高”。

    對于兼并重組的鼓勵細節是否會寫入這份新政里，賈銀松未明確，但他也指出，“兼并重組不是單單產能上的簡單擴大，要采取等量置換、上大壓小等方法。”

    一位水泥公司的負責人也告訴本報，其所在的遼寧省從去年9月起就沒有新批水泥生產線，“但我們希望能進一步地擴建新生產線。有一個可行的方法是，我們期待政府能出臺一個等量置換的政策，比如我們收購了一個200萬噸年產量的企業，而且當地也淘汰了200萬噸的舊產能，(希望政府)把總計400萬噸的這一指標給我們，成為擴產的指標。”

    就在今年9月6日，國務院下發了《關于促進企業兼并重組的意見》，水泥產業成為未來兼并重組的6個重點行業之一，“我們會充分聽取各地的意見，看看是否要出臺地區性的兼并重組計劃。”賈銀松說，國家鼓勵的是跨地區優勢互補式的兼并重組，并且要靠市場和經濟手段來執行。

來源：慧聰網