根據《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）和全國電力迎峰度夏電視電話會議的要求，結合今夏電力供需仍存在缺口的實際情況，浙江省決定在今年電力迎峰度夏期間對高耗能、高排放企業實施控制用電。此次控電在一定程度上助推了浙江水泥價格的瘋漲。
    那么政府是如何層層部署節能限產，用停窯限磨的鐵腕手段保減排？在這個過程中，水泥行業內大型企業又是如何努力營造一個協同理性的大環境？近日，筆者采訪了浙江水泥行業內相關人士。

    “三鐵一非常”精神彰顯堅定決心悉心聽取行業意見表明理性態度

    為積極落實政府提出的節能減排政策，浙江省水泥協會與浙江省內大型企業進行充分溝通，確定7月21-29日和8月21-29日期間，全省所有新型干法水泥生產線節能限產，停窯限磨，只給每個水泥企業10%的用電負荷。該措施實行后，市場以停穩價，以停止跌，平衡供需，效果明顯。

    與此同時，7月29日，浙江省省委省政府召開全省電視電話會議，確定“三鐵一非常”精神，會議確定，三季度末，必須完成浙江全年減排指標任務。“鐵的目標，鐵的決心，鐵的手腕，非常手段”，從中央到地方，甚至到縣鎮，都承擔相應的節能減排任務，顯示了政府堅定的決心，也標志著節能減排政策由剛性變為嚴厲。

    會后，在杭州市政府的要求下，市水泥協會立即組織部分大型水泥企業代表，以及杭州行業辦等主管部門召開專項討論會，對此項政策做認真詳細的分析。參會人員一致認為，截止到今年年底，杭州預計還有1000多萬噸的市場需求，如果采用一刀切的停窯限磨措施，勢必出現破壞性的崩盤局面。這不僅將影響重大工程建設，還將直接沖擊民用、房地產等基礎建設。從水泥行業擔負的社會經濟職能角度來說，這將是顛覆性的破壞。杭州市水泥協會和工作小組迅速將意見反映給政府，市政府在認真聽取行業內的反饋意見后，認同了水泥企業和相關主管部門的意見，“一刀切”政策就此剎車。

  在此次節能減排大潮中，部分區域采取強制性限產限電、拉閘限電或提高供電價格等措施，而浙江政府表現出的理性，以及與水泥行業充分溝通的態度，浙江水泥行業內的人士都深表贊賞。

    市場協同行業自律是關鍵

    在此次浙江省政府與行業企業合作，促進節能限產，實行節能降耗任務，從而帶動整個華東區水泥行業的價格、價值的理性回歸的工作中，業內人士認為有五點值得借鑒學習：政府指導、電力監管、行業自律、大企業帶頭、統一限產。

    淘汰落后和并購重組對當前中國水泥行業來說已經是大勢所趨，而這可以歸納為一個詞——減量提質。在今年以前，浙江省水泥行業——甚至可以說整個華東市場一直以產能過剩、價格競爭激烈、常年以全行業虧損或微利狀態維持經營、企業生存環境惡劣等形象示人。如何走出過剩泥潭是該區域水泥行業一直所追求的目標。通過對嚴格控制產能過剩區域的新產能投放，適當降低設備運轉率達到降低產量，從而減少銷量是一個值得借鑒的好辦法。同時，大企業更要主動承擔起行業引領和表率作用，而行業自律，市場協同，積極配合政府落實政策則需要所有水泥行業同仁的參與和堅持。

    此外，提高產業集中度是解決產能過剩問題的必由之路和唯一出路。業內人士預測，節能限產、停窯限磨會進一步向內陸省份擴散。

來源：中國水泥網