江蘇沿海開發進入國家戰略一年后，曾經被邊緣化的蘇北連云港、鹽城和南通三市，正在通過前所未有的開發量，奮起直追。

       不過，三座城市的資源稟賦類似、也基本在同一起跑線，對經濟發展的思路在很多方面也存在驚人的相似。無論是產業聚集、港口建設還是金融匯聚，似乎都存在一些競合上的矛盾。

       河海大學區域經濟研究中心主任劉奇洪說，區域規劃的大忌，是規劃內各個行政區之間的利益無法得到統一協調，各自一攤，容易引起重復建設，無法形成有效的錯位和集聚。

      這樣的擔憂似乎正在接近現實。

       搶工業

    對江蘇沿海三市而言，承接長三角產業轉移，自然是其中首要之義。

    “南通有灘涂，鹽城兼有灘涂和鹽場。但連云港有一個明顯的優勢：我們的鹽田就在我們港口、城市的邊上，原來是灘涂鹽田現在可以變成城市或港口，他們的荒地多處于遠郊。土地的性質不一樣、位置不一樣、潛力也不一樣。”連云港市委書記王建華說。

    一位蘇北沿海辦人士擔心，這些土地整理需要投入的資金甚大。“一畝鹽田改造成工業用地投入進去至少要20多萬。20萬如果去種農業，這個代價很大，引入工業壓力也很大，太偏遠，企業不一定愿意去。”

    不過，面對難得的機遇，各方似乎并沒有細算這筆賬。

    靠近上海的南通也在投入大量的資金搞基建，僅通州一區，2009年和2010年就規劃了多達100平方公里的工業園區。

    如此多的載體，必然面臨著爭奪工業資源的問題。

    以風電設備為例。江蘇沿海地區計劃在2020年完成1000萬千瓦的風電裝機總量。而鹽城一地，就曾規劃裝機1490萬千瓦。南通也計劃突破1000萬千瓦，其中海上風電240萬千瓦。

    截至2009年底,南通市已建、在建的風電項目裝機容量達到76.2萬千瓦,并網裝機容量54.4萬千瓦,占江蘇省的57.6%,居全省第一。

    一位能源領域專家評價：“規劃速度有些快了，應該說目前國內風力發電還不具備商業化規模開發的水平。作為一種間歇式、低密度的能源，其目前并不具備大規模入網的技術條件。”

    搶出海

    與角逐工業企業落戶并行不悖的，是對港口建設的競賽。

    作為1984年國家首批對外開放的14個沿海城市之一，連云港擁有雄厚的區位優勢。然而，在過去的數十年里，北有青島、南有上海兩大港口，連云港顯然沒有達到理想的成績，它的生存有些苦澀。

    不過，自從沿海開發規劃出臺，連云港人似乎看到巨大空間：因為擁有蘇北地區最好的海港，國家規劃的重要落點――加大港口建設，幾乎是為連云港度身定做。

    過去的一年中，連云港已經批準投入180億元，建設30萬噸級深水航道工程，新建30萬噸礦石碼頭和30萬噸原油碼頭，新增吞吐能力1500萬噸。

    連云港的港口優勢，不僅僅可承載江蘇省北部的海洋運輸任務，更是連接中西部的重要出海口。當地希望能夠通過大幅推進港口建設，以重新樹立歐亞大陸橋頭堡的地位。

    曾因“有海無港”而無比尷尬的南通，近年來發展迅猛。來自南通市的數據顯示：今年上半年,以洋口、呂四為核心的港口群完成貨物吞吐量7656萬噸,同比增長18.2%，即將實現連續四年突破億噸。

    南通將自己定位于上海國際航運中心組合港，近年來向交通部和江蘇省爭取規劃了60多個萬噸級至30萬噸級的泊位，目標直指區域性國際航運樞紐港。當前，洋口港、呂四港已經實現初步通航并獲得國家批準口岸開放。

    而擁有江蘇最長海岸線的鹽城，沿海的灘涂土質多年以來也被定性為不適合建設港口。“目前看來，這個局限應該也可以被打破”，鹽城市發改委副主任朱如萬對本報表示。

    “我們雖面朝大海，心理上卻一直背朝大海。”鹽城市市長李強曾多次要求官員的發展思路必須走向海洋時這樣感嘆。

    在鹽城市的港口發展藍圖上，鹽城將以組合港的形式，成為上海的喂給港和長三角北翼重要的工業港。在沿海的大豐、陳家港、濱海、射陽、東臺五縣市，依托港口形成五個結點，實現港口、港城、港區的“三港聯動”。而臨港工業則以紡織、汽車、石化、裝備制造為主。

    搶金融

    大開發自然需要大投入。

    根據江蘇沿海發展規劃，2009年-2012年中三市所需的資金投入就約1.9萬億元，到2015年，沿海地區固定資產投資累計需求達3萬億元。

    然而，三地傳統金融基礎薄弱，據統計，江蘇沿海三市銀行業金融機構存款和貸款總額各占全省比重只有百分之十幾，GDP總量占全省不到20%，而金融機構的存貸比不到60%，存款還沒有得到充分利用。

    江蘇沿海諸市在向上級匯報的時候，都在強調要解決融資難的問題。

    對于金融機構的爭奪，三家開始了激烈的角逐。最明顯的例子，是對江蘇沿海開發銀行總部的爭奪。

    在公開場合最先表態的是位于沿海最北部的連云港市。早在今年1月，該市市委書記王建華便對外表示，連云港已向省委省政府提交報告，由當地來組建江海銀行。

    在外界看來，南通的金融底子相對雄厚，基礎最好，是江海銀行落戶地的大熱門。連云港以沿海開發龍頭自居，對獲得江海銀行勢在必得。

    知情人士透露，在連云港的思路中，這家區域性銀行不僅僅是要定位于服務沿海，也要起到支撐隴海蘭新線這條連接新歐亞大陸橋頭堡建設的作用。“領導考慮的是隴海銀行，而不僅僅是江海銀行。”

    目前，江海銀行的總部已基本確定在連云港，但由于國家層面對新銀行的設立態度尚未明朗，仍需等待漫長的審批確定。所以沿海三地目前更多地聚焦在與傳統銀行加強聯系上。

    “目前，我們請國開行到連云港設立分支機構事宜已基本談妥，還在與浦發銀行、中信銀行等股份制銀行接洽。”一位連云港市金融辦人士說。

    而與此同時，鹽城已爭取來浦發銀行、民生銀行的分支機構落戶。華夏銀行也在南通設立了國內首個二級行。

    此外，區域性的融資平臺，沿海開發股權投資公司，也成為三地角逐的重要戰場。