從“三線建設”時期便以“煤”聞名于世的六枝特區,如今一方面加快煤炭產業的轉型升級,一方面積極探尋化解礦群糾紛的有效途徑,切實“補”上制約發展的這塊“短板”。
六枝特區的19個鄉鎮中有14個鄉鎮都蘊藏有豐富的煤炭資源。可是轄區內的煤炭生產企業分布較為分散,與群眾農業生產區、生活區縱橫交錯,部分煤礦地處村莊附近甚至村莊中心區域。“許多煤礦都不同程度的與當地群眾存在著矛盾糾紛。”當地負責人坦言。
在更多的人看來,煤炭企業發展與周邊經濟發展不協調,農村集體與煤礦企業、當地群眾與經營業主之間沒有形成攜手發展的共識才是問題的核心。“群眾對煤礦就是有抵觸情緒。”中寨鄉的一位同志低聲告訴記者。
“不積極做好礦群糾紛的調處工作,六枝就不可能實現又好又快、更好更快發展。”盡管經濟總量在全市掛末,但六枝特區的決心沒有改變——千方百計化解礦群矛盾,實現礦區和諧發展。
近年來,六枝特區對19家煤礦進行了地質災害鑒定,除中寨鄉湘發煤礦正在鑒定中外,其余18家煤礦已經完成鑒定工作。地方煤礦也投入地質災害搬遷賠償資金1965萬元,對受地質災害威脅的農戶進行搬遷。
龍場鄉那雨煤礦出資400萬元修建了11000平方米房屋,搬遷85戶;
郎岱鎮啟文煤礦出資135萬元修建10350平方米房屋,搬遷69戶;
箐口鄉的天泰煤礦和箐川煤礦分別出資40萬元和110萬元,對26戶農戶進行搬遷;
……
群眾氣順了,調解工作也好做了。六枝特區創造性地引入了司法工具,在特區司法局成立矛盾糾紛化解工作組,工作組成員24小時待命,隨時做好礦群矛盾糾紛排查化解工作。在特區司法局局長龍尚國看來,法律是整個社會關系調節器的重心,做好司法宣傳和服務力度,就是為經濟社會平穩發展“保駕護航”。
“在礦群糾紛可能產生或者已產生的重點區域,我們主動出擊,加大相關法律法規的宣傳力度,提高煤礦業主和群眾的法律意識。”龍尚國告訴記者。記者在采訪中還注意到,六枝特區司法局專門成立了一個法制教育培訓班,教育群眾怎樣通過合法渠道表達自己的訴求。
多年來一直積極應對礦群糾紛的六枝特區決策層漸漸認識到,“輸血式”的發展并不能從根本上解決問題,要實現礦區和諧發展,核心就是要讓當地群眾與煤礦攜手發展,形成共贏。
目前六枝特區正在研究如何變“輸血”為“造血”,引導農民全方位多層次參與到煤礦的發展中,共享發展的成果。
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