在聽說國家正式啟動了 “建材下鄉”試點工作的消息后，遼寧昌慶水泥有限公司的一位高層王先生感到很高興，“估計很快也會向遼寧等其他省市全面鋪開吧”。

　　但他仍然在期待未來政策的進一步細化。事實上，包括水泥企業、協會最關心的問題是，下一步政府部門將會使用何種方式對農戶進行補貼？補貼力度到底有多少？

　　統購還是直補

　　近日，六部委發布了《關于開展推動建材下鄉試點的通知》，試點將在山東寧夏展開，推動農房建設所需的大宗建材下鄉，且以水泥產品下鄉為主。

　　《第一財經日報》了解到，多家水泥企業關心的一個重點在于，政府采取何種方式補貼——是去水泥企業統購，還是把補貼直接給付農民，再根據水泥發票為農民報銷？

　　王先生告訴本報，他認為最好的方式是后者，即市場化銷售水泥。中國建筑（601668）材料流通協會副會長秦占學則對本報說，市場銷售、直補農戶的做法是不可能繞開的，“讓所有的農民都去工廠提貨不現實，而是要從流通市場購買水泥更合適”。

　　但也有消費者擔心，因為“建材下鄉”的到來，水泥價會水漲船高。吉安市沙江村的村民鄧先生就稱，農機補貼前，手扶拖拉機的價格為每輛5000多元，現在國家補貼30%，可手扶拖拉機漲至近7000元。

　　另外，上述“直補農戶”的操作，也可能引發為套取補貼而開虛假發票的情況。因此，政府要對銷售網點資質、發票真假、水泥企業的銷售渠道管理等有更詳盡的規定，并及時予以考核。

　　不過，山東費縣2009年已展開的試點，則使用了“政府統購、統一配送”的方式。

　　定點水泥企業——沂龍水泥有限責任公司（下稱“沂龍公司”）的一位內部管理層昨天向本報表示，政府直接采購了10萬噸的水泥（占當年公司66萬噸水泥的近六分之一），采購量確實很大。

　　長江證券研究員鄒戈也談到，與家電、汽車的成熟網絡不同，水泥現有的網絡布局還不是很完善，特別是一些偏遠的郊區。因此，部分省區很可能使用政府采購及配送的方法。

　　補貼金額未定

　　關于試點“建材下鄉”，六部委并沒有明確政府會出多少錢用于補貼。

　　山東費縣的方案是，“新建住房的農民，每戶補助20噸水泥；實施危房改造的農民，每戶補助10噸水泥”。

　　沂龍公司上述人士表示，一般來說，100平方米的水泥需求在15噸左右。因而，如果農戶建100平方米的住房，至少在費縣就基本上不用另行采購水泥了。按照200元/噸的水泥市場價計算，一戶農民得到的補助為2000元左右。

　　不過，鄒戈判斷，各省的財力是有限的，方式會各有不同，“假設建一棟房需要10萬元，每戶估計能得到的補助大約在1000～3000元”。此前，家電、汽車和摩托車下鄉時，國家的補貼額占產品銷售額的10%到13%。

　　鄒戈還說，全國可能會在2011年鋪開“建材下鄉”。

　　據他估計，每年我國的農村新房面積約8億到9億平方米，如果每棟房（200平方米）需用30噸水泥，那么1年將產生1.2億噸的水泥需求。“2009年水泥銷量為16億噸，因此這輪‘建材下鄉’總體會帶動8%左右的國內水泥需求。”

　　不過，宏源證券一位分析師認為，由于此次主要為地方政府出資，在下鄉效果未列入政府考核體系之前，地方政府缺乏足夠的參與動力，從而制約建材下鄉的實施效果，產生的水泥需求未必會有想象中那么大。

　　因試點通知中也明確，要“積極探索節能、抗震等其他建材下鄉的可行性”，所以聚氨酯、鋼材及其他新型材料可能被納入到未來的“建材下鄉”推廣產品中，這對整個建材行業的影響將會更大。

來源：第一財經日報