港口貨物吞吐量連跨7個億噸臺階、集裝箱吞吐量以30%以上年均增速領跑全國、港口綜合通過能力欲超14億噸……在國家第十一個國民經濟和社會發展五年規劃即將結束之際，一串串閃耀的數據“曬”出了江蘇港口在過去5年中所取得的非凡成就。據統計，江蘇港口通過能力、萬噸級以上泊位數、港口貨物吞吐量、億噸大港數等四項指標穩居全國第一，成為名副其實的“港口大省”。

　　“得益于江蘇沿江、沿海開發、長三角區域一體化、建設上海國際航運中心等一系列國家戰略的實施和推進，承載著江蘇省‘兩個率先’的歷史使命，江蘇港口步入‘跨越式’發展時期。相比過去的十個五年計劃，‘十一五’期的江蘇港口發展速度最快，發展成效最為顯著。”主抓全省港口工作的江蘇省交通運輸廳副廳長王昌保在回顧“十一五”港口發展成就時指出，江蘇港口勃勃生機源自于堅持以科學理念加強規劃、以創新的思路指導戰略決策、以跨越式的速度推進港口建設、以依法治港提升行業管理服務能力、以靈活的機制推動港口發展，江蘇港口大踏步“領跑”全國港口，為“現代化港口強省”打下了堅實基礎。

　　重規劃強管理 踏上可持續發展之路

　　“十一五”期江蘇港口致力于走有序、協調、可持續發展之路。重規劃、強管理是“十一五”江蘇港口發展的一大亮點。

　　自2005年11月，江蘇省港口管理局正式掛牌成立，江蘇港口發展站在新的起點上，徹底摒棄了政企合一的體制，5年來，全省13個地級市及沿江沿海大部分縣市相繼成立了港口管理部門，基本形成了省、市、縣分級管理的港口行政管理體系。

　　在理順體制的同時，2008年6月1日《江蘇省港口條例》頒布施行，樹立起江蘇港口發展史上依法治港的里程碑。

　　在體制和法律的保障下，5年來，江蘇港口系統積極推進新一輪港口規劃的編制。“這幾年我們所做的最重要的一件事就是編制規劃，沒有科學、完善、富有前瞻性的規劃，港口可持續發展無從談起。”江蘇省交通運輸廳港口管理局局長高錦安表示，多年來江蘇港口散亂雜、重復無序開發建設的局面在“十一五”期得到扭轉。

　　江蘇省相繼完成了《江蘇省沿江沿海港口布局規劃》和《江蘇省內河港口布局規劃》的編制。同時，深化了港口規劃與綜合交通發展及其它各規劃之間的橫向銜接，編制了《沿江沿海港口集疏運系統專項規劃》；為配合沿江化工產業園區的布局，編制了《沿江化工油品碼頭專項規劃》；為解決沿江港口錨地資源不足，編制了《長江港口錨地建設專項規劃》。

　　為真正實現港口科學發展，江蘇還深入開展了《江蘇省沿江、沿海港口發展戰略研究》和《江蘇省內河港口發展戰略研究》，并確立了沿海港口深水化、大型化、專業化；沿江港口集約化、規模化、信息化；內河港口標準化、集中化、機械化的發展方針。

　　與此同時，江蘇各市港口總體規劃也基本編制完成，全省港口已形成以布局規劃為龍頭、總體規劃為主體、控制性詳細規劃為基礎的港口規劃體系――沿江沿海形成了以連云港港、南京港、鎮江港、蘇州港、南通港為主要港口，江陰港、揚州港、泰州港、常州港、鹽城港為地區性重要港口，分工合作、持續協調的分層次發展格局，集裝箱、進口礦石、煤炭、油氣化工品專業化碼頭布局也已初步形成。內河港口形成了以徐州港、無錫港為主要港口，沿京杭運河的港口為地區性重要港口，其它港為一般性港口的遍布全省、功能互補的多層次發展格局。全省港口集約有序開發，合理高效地利用港口岸線資源的局面已經打開，港口規劃的作用不斷發揮。

　　在規劃引領下，江蘇港口逐步實現港口經濟增長方式由粗放型向集約化的轉變，實現江港向海港轉型，建成結構合理、層次分明、功能完善、信息暢通、優質安全、便捷高效、文明環保的現代化港口體系。

　　藍圖變現實 “五四三二一”奏響跨越式節拍

　　五年前，江蘇省勾畫出“十一五”期間江蘇沿江沿海港口的“五四三二一”發展“藍圖”：構建連云港、南京、鎮江、蘇州和南通“五”個億噸大港；形成集裝箱、礦石、煤炭、原油“四”大重點貨種專業化、集約化布局；完善海運直達、江海轉運和長江中上游中轉聯運“三”大運輸體系；建成蘇州太倉和連云港“兩”個集裝箱干線港；實現港口總吞吐能力翻“一”番。

　　五年后的今天，各項數據表明，江蘇港口“五四三二一”發展戰略目標已提前實現。

　　2009年，蘇州、南通、南京港、連云港港、無錫（江陰）港五港分別完成2.5億噸、1.4億噸、1.2億噸、1.1億噸、1億噸吞吐量，均已發展成為億噸大港。2010年底，鎮江港的吞吐量也將突破億噸。“十一五”期將建成6個億噸大港，是全國擁有億噸大港數最多的省份。“十一五”前四年，全省港口吞吐量連跨6個億噸臺階，年均增速達15.2%，高于全國增速3個百分點；全省港口集裝箱吞吐量年均增速高達30%以上，高于全國增速近18個百分點。

　　隨著連云港廟嶺三期集裝箱碼頭、蘇州港太倉港區三期集裝箱碼頭的建成和投產，到2010年連云港港和太倉港集裝箱通過能力將分別達到341萬TEU、435萬TEU。經過5年的發展，連云港港和太倉港兩個集裝箱干線港初具規模。

　　此外，連云港廟嶺三期、太倉港三期、連云港25萬噸級礦石碼頭等相繼投產，江蘇沿江沿海港口“十一五”期新增集裝箱吞吐能力897萬TEU、新增礦石吞吐能力8090萬噸，加快了公用煤炭碼頭的建設和改造升級，集裝箱、礦石、煤炭運輸系統逐步建立和完善。

　　“十一五”江蘇港口建設空前高漲，投資預計完成470億元，是“十五”期的2.5倍；新增萬噸級以上泊位152個，比“十五”期翻一番，其中新增5萬噸級以上泊位66個。港口向大型化、專業化、深水化方向發展。尤其是連云港30萬噸級航道的開建，更結束了江蘇沿海無深水航道的歷史。到“十一五”末，預計全省港口綜合通過能力將超過14億噸，其中集裝箱通過能力達1200萬標箱，分別為2005年的2倍和4倍。

　　港口碼頭建設快速發展的同時，港口集疏運體系進一步完善。基本實現一級公路直達沿海沿江主要港區，高速公路通達集裝箱干線港；連申線等內河疏港航道建設全面推進；沿海新開發港區疏港鐵路推進取得突破性進展。

　　轉型第三代港口 強力支撐區域經濟社會發展

　　伴隨著港口吞吐能力大幅提升和吞吐量成倍增長，“十一五”期，江蘇港口發展方式也發生了轉變，不再單純地追求吞吐量的增長，而著力向現代物流和第三代港口發展，成為以現代物流中心為載體，集國際商品、資本、信息、技術等于一身的資源配置型樞紐港，逐步發揮出港口在區域和城市經濟發展中的拉動作用、港口的產業集聚效應、結構優化效應以及腹地經濟引擎效應。

　　連云港、太倉、南京、江陰等保稅物流中心和張家港保稅港區等充分發揮支撐作用，推動區港聯動、港產聯動，打造國際物流園和臨港產業區，實現“港口、產業、城市”的“三位一體”發展。

　　“十一五”期間，隨著江蘇港口通過能力的大幅提升，功能的日臻完善，港口在經濟社會發展和綜合交通運輸體系中的地位和作用明顯提升。

　　港口為江蘇省經濟社會發展提供了強大支撐，在保障江蘇省能源和原材料進口、產品外銷以及外貿物資運輸中發揮了重要作用，60%以上的煤炭、90%以上的鐵礦石由港口調入，90%的外貿進出口貨物由港口運輸，港口對地區生產力布局發揮了重要引導作用，江蘇沿江地區集中了全省約90%以上的冶金企業和石化企業、60%以上的電力企業、70%以上的水泥、造紙企業。

　　同時，江蘇港口依托通江達海、承東啟西的區位優勢，已經成為中西部地區能源、原材料和產成品運輸的重要中轉樞紐和對外交往的門戶。江蘇沿江港口吞吐量中有35%左右為長江中上游轉運，隴海蘭新線9省市貨物、集裝箱吞吐量分別占連云港港總量的70%和40%，連云港口岸外貿進出口總額的70%服務中西部地區。

　　江蘇港口還是上海國際航運中心和長三角綜合運輸體系的組成部分。港口貨物吞吐量占長三角港口吞吐量的比重達40%以上，集裝箱吞吐量占長三角的20%。連云港、南京、鎮江、蘇州、南通等主要港口在長三角港口煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱四大運輸系統中發揮了重要作用，滿足地區能源、原材料、外貿物資的運輸需要，促進了長江三角洲地區經濟持續較快發展。

來源：中國水運報