包工頭陳建軍已經在家賦閑一個多月了。他也是迫不得已——最近一個多月時間里，水泥價格漲了1倍多，遠遠超出他當初的預算，此前他在江西省撫州市承包的一段公路不得不停工了。

　　不僅是陳建軍，他的上一級包工頭也停了工。“一個月多月前，水泥還是240元/噸，后來每隔幾天就漲個20元，現在到了500多元/噸。按照我原先的預算，每立方米公路水泥成本是320元就可以做，但是現在已經到了450元。”陳建軍昨天告訴《第一財經日報》：“我覺得現在水泥好像是全國聯網似的，大家討論一起漲，沒有討價還價的余地，這是以前從來沒有過的。”

　　就在陳建軍賦閑在家的同時，1月4日，國家發改委頒布了《反價格壟斷規定》和相關執法程序規定兩個實施細則，同時公布了對國內行業協會的第一個反價格壟斷處罰決定。

　　陳建軍遭遇的水泥價格上漲，很大程度上就是由于當地水泥行業集中度大幅提高導致的。最近幾年，江西省水泥行業掀起了聯合重組風暴。江西省工業和信息化委員會公布的信息顯示，2009年，江西大型水泥集團在并購重組方面有了重大進展，兼并重組涉及整合水泥產能近2000萬噸。通過兼并重組等整合，江西省水泥業集中度進一步提高，產能集中度達到60%。

　　不僅江西省去年水泥價格大幅飆升，浙江、河南、安徽等區域水泥價格去年都呈現大幅上漲的態勢。區域水泥價格大幅上漲的一個背景是，近幾年各個區域水泥企業紛紛開展兼并重組，水泥集中度大幅提高。

　　廣東一家大型水泥企業高層告訴本報，“以前廣東省水泥價格也很難提價，但隨著集中度提高，就剩下3家大型水泥公司和一些小公司，3家公司就可以商討價格，小公司就會跟上來，在市場淡季的時候，大家可以商討共同減產，避免降價。在集中度提高以前，廠家太多，根本沒有辦法商討。”

　　數字水泥網總裁劉作毅認為，今年長三角地區水泥價格反彈背后，是大企業對市場的健康成長、市場的維護有了逐步的認識與共識，沒有這個前提，不會有去年的價格。

　　2010年初，海螺高層也發出了“將通過市場地位聯合相鄰區域企業和行業其他相關企業，共同維護市場，并提升所在區域的價格”的聲音。

　　兼并重組是國務院提倡的，尤其是電解鋁、水泥、鋼鐵等產能過剩的行業。從提高行業和企業競爭力角度來看，這些行業的確需要開展兼并重組。但是產能集中度大幅提高后可能帶來一系列問題，比如違反《反價格壟斷規定》進行價格聯盟。

　　事實上，許多行業和企業都違反過《反價格壟斷規定》，其中“經營者進行過意思聯絡”條款經常被行業企業觸及。

　　這種價格聯盟不僅反映在集中度較高的行業，集中度低的行業也可能出現。去年10月，吉林玉米中心批發市場有限公司等多家企業因串通漲價、哄抬綠豆價格，被價格主管部門處以30萬元至100萬元不等的罰款。

　　當前，中國多個行業出現產能嚴重過剩的現象，競爭非常激烈。按照國家的規劃，這些行業正在紛紛開展兼并重組，提高行業集中度。但是集中度提高后，企業經營者很容易利用這種便利條件，違反《反價格壟斷規定》，聯合其他經營者商討價格。

　　現實當中也的確出現了這些現象，競爭激烈的行業在集中度提高后，由于競爭者減少，價格得以提高。問題是，價格提高多少才算違反《反價格壟斷規定》，其中并沒有進行量化。這也給兼并重組帶來一個方向性問題——兼并重組最終希望達到什么效果？如果允許經營者提高價格，提高多少幅度才算合理？

　　《反價格壟斷規定》中認定壟斷的依據之一是，“在成本基本穩定的情況下，是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格。”何為“正常幅度”也是值得商榷的。

來源：第一財經日報