東北“十二五”規劃即將出爐

    國家發展改革委東北振興司于2010年10月份全面啟動了《東北地區“十二五”振興規劃》編制工作。

    “十二五”是東北地區邁向全面振興的關鍵五年，《規劃》是引領東北地區全面振興的龍頭。《規劃》將客觀評估總結“十一五”期間振興東北地區等老工業基地戰略的實施情況，科學分析國內外經濟格局深刻變化調整為東北地區振興帶來的新機遇、新挑戰，著力把握東北地區經濟社會發展面臨的新課題、新矛盾，確定東北地區“十二五”時期振興的總體思路、主要目標和發展任務，統籌協調區域發展重大問題，完善振興的政策措施，實現國家戰略與東北地區經濟社會發展的有效銜接，推動東北地區加快振興。

    《規劃》是一個區域性規劃，兼具區域性和專項性的特點，既是國家“十二五”戰略規劃的一個深化、延伸和具體化，更是著重解決東北振興中存在的重點和難點問題，著重解決跨區域和外部性問題。作為引領東北地區全面振興的綱領性文件，該《規劃》中明確了東北地區“十二五”時期振興的總體思路、主要目標和發展任務，包含統籌協調區域發展重大問題，完善振興等政策措施。

“十一五” 吹響東北振興號角

    借著振興東北老工業基地的機遇，東北地區在“十一五”期間經濟社會實現跨越式發展，吹響了東北振興的號角。

    國家“十二五”規劃綱要指出，全面振興東北地區等老工業基地，要重點推進遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區、長吉圖經濟區、哈大齊和牡綏地區等區域發展。

　　“遼寧沿海經濟帶等四大經濟帶，幾乎囊括了東北地區的所有主要工業城市，它們均是各省經濟最為發達、投資最為活躍、產業最為集中的區域。”東北財經大學教授肖興志說。

　　在“十一五”收官之年，四大經濟帶的經濟總量提升迅速，經濟增速超過東北地區的平均水平，輻射帶動效應日益突出。

　　遼寧沿海經濟帶——42個重點園區累計完成固定資產投資超過7000億元；沿海各市合計利用外資132．3億美元，同比增長71％，占全省總量的六成多。

　　沈陽經濟區——去年4月獲批國家新型工業化綜合配套改革試驗區。作為區域龍頭，沈陽的經濟總量突破了5000億元關口。

　　長吉圖經濟區——占吉林全省經濟總量60％的長春和吉林兩市，開通了東北地區首條城際高鐵，吉林至琿春高鐵也在加緊建設。

哈大齊工業走廊——累計投產企業791戶，完成工業總產值626．7億元，同比增長30．3％；全年實現生產總值201．4億元，同比增長20％。

“十二五”繪制宏偉藍圖

    如何在“做大蛋糕”與“分好蛋糕”中找到最佳結合點，是“十二五”期間，東北各地政府考量的重中之重。

    “十一五”期間，從黃渤海之濱到圖們江畔，從“東方魯爾”沈陽，到“油化之都”大慶，廣袤的東北大地上正在加速崛起四大經濟帶。慣性的高速增長，是四大經濟帶給予東北“十二五”開局之初的豐厚獻禮。今年一季度，東北大地尚未解凍，經濟戰線卻熱火朝天，四大經濟帶捷報頻傳。

    在遼寧沿海經濟帶，一季度大連新批外商投資企業86家，實際使用外資23.3億美元，同比增長11.3%；一季度營口港克服海冰的不利影響，完成貨物吞吐量6609萬噸、集裝箱吞吐量104.7萬標準箱，同比分別增長19.8%和26.9%。

    在沈陽經濟區，日本積水、美國李爾、美國通用等多家世界500強企業相繼落戶，一季度沈陽實際利用外資15．2億美元，同比增長27．1％。

    在長吉圖經濟區，一汽集團軸齒中心項目在長春奠基，成為一汽集團整合吉林省內汽車齒輪制造資源、推動核心零部件規模化發展的重要一步。

    在哈大齊和牡綏地區，一重集團升級改造等一批重點項目在齊齊哈爾開工建設；大慶百家重點企業首季生產總值超過100億元，實現利稅逾10億元。

    投資者向來是市場中嗅覺最靈敏的，今年以來，四大經濟帶再次迎來了投資熱潮。去年，以沿海經濟帶和沈陽經濟區為主要投資地，遼寧實際利用外資額躍居全國第二。今年一季度，長三角地區對遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區的投資熱情繼續高漲，有上百個10億元以上項目正在推進。

    另外，東北地區同樣加大了民生工程、基礎設施建設的投入。改善住房條件方面，吉林是全國率先啟動大規模保障性安居工程，繼先后實施了城市棚戶區、煤礦棚戶區等改造和廉租住房建設“六路安居”工程之后，今年，該省首次將公共租賃住房建設和國有墾區危房改造納入安居工程，形成“八路安居”。占該省四分之一人口的住房條件將因此得到改善，實現對困難群體基本全覆蓋。

    遼寧省通過推進廉租、公租、經濟適用住房等多層次住房保障體系建設，使城鎮低收入家庭住房條件得到明顯改善，受益人口超過城鎮人口總數的１０％。今年，遼寧省政府又承諾完成３４萬戶保障性住房任務。

    黑龍江省積極推進保障性安居工程建設的同時，今年開始全面啟動公共租賃住房建設，為那些不符合廉租房或經濟適用房保障條件的困難居民提供住房保障。

　　交通四通八達，港口星羅棋布，基礎設施完善，內外資紛至沓來，這些因素都決定著四大經濟帶具有得天獨厚的優勢。在東北各省的“十二五”規劃中，四大經濟帶均扮演著引領經濟發展的主角，并凸顯了一些產業和行業在國家層面和世界范圍尋求更高位次的訴求。

    “四大經濟帶在發展過程中，已經不滿足于重鑄昔日‘共和國長子’的輝煌，而是將目光放得更高、更遠�！边|寧省政府發展研究中心主任盧松說，從東北各省的“十二五”規劃中可以看出，決策者是以國家視野和世界眼光來布局謀篇四大經濟帶的。

東北水泥業現狀

    東北的土地面積有多少，東北的人口有多少，去年東北的水泥產量是多少，當前東北地區人均占有多少噸水泥，下一步，東北水泥的走勢如何？

　　遼寧全省陸地面積14.69萬平方公里，人口4315萬；吉林幅員面積為18.74萬平方公里，全省常住人口為2739.55萬人；黑龍江面積46萬平方公里，人口3700萬�？偟挠嬎阆聛恚瑬|北土地總面積78.73萬平方公里，占全國的8.2%，人口10715.5萬人，占全國的8.4%。

　　那么，去年東北的水泥產量是多少，當前東北地區人均占有多少噸水泥呢？據不完全統計，2010年遼寧水泥產量為4777萬噸，吉林水泥產量2824萬噸，黑龍江生產水泥3513萬噸，三省總的產量為11114萬噸，占全國18.68億噸總產量的5.8%，人均占有量一噸有余。

　　2010年，黑龍江省水泥產量再創新高。該省統計口徑89家水泥企業產能為5500萬噸，累計生產水泥3513萬噸，較2009年同期增加894萬噸，同比增長32.8%，增幅遠高于全國14%的平均水平，增幅在全國排名第5位。

    40家水泥熟料生產企業累計生產水泥熟料1457萬噸，同比增長21%，高于全國8.6%的平均水平，增幅在全國排第11位，其中18家預分解窯熟料生產企業累計生產預分解窯熟料1177萬噸，同比增長25.1%。據測算，黑龍江全省水泥和新型墻體材料企業每年利用工業固體廢棄物約占全省綜合利用量的70%。

    客觀地說，黑龍江省水泥工業縱向比較的確有了較大的發展和進步，但橫向比較卻遠落后于發達地區。人均水泥消費量2009年僅為685公斤，2010年接近800公斤，遠低于全國平均水平的1250公斤，更無法與經濟發達地區的1500公斤相比。在5500萬噸產能中，粉磨產能幾乎占到45%，遠高于全國14%的比例。按國發（2010）7號文件要求還有直徑3.0米以下機立窯18條，產能130萬噸；直徑3.0米以下的水泥磨機78臺，產能1210萬噸；合計落后產能1340萬噸需要加以淘汰。

    黑龍江省水泥協會會長于靈彥告訴記者，“十二五”期間，黑龍江省固定資產投資將繼續保持較大增幅。按年均15%增幅測算，全省累計固定資產投資額將達5.82萬億元，水泥累計消費量將達到2.33億噸。年水泥產量將從2011年的3450萬噸增加到2015年6034萬噸；如按年均20%的增幅測算，全省累計固定資產投資可達6.7萬億元，相應水泥需求量達2.68億噸，2015年水泥市場年需求量將達7465萬噸。

水泥企業如浴春風

    今年一季度，東北地區的固定資產投資增速明顯超過全國平均，遼寧、吉林和黑龍江的城鎮固定資產投資分別同比增長30%、31%和19%，預計東北全年的FAI增速有望超過30%；而東北三省合計水泥產能僅約1.4億噸，2010年水泥產量超過1.2億噸，從目前的公開信息看今明兩年產能將負增長，供求基本平衡；東北地區的大企業市場份額較高，亞泰占據了吉林超過30%的水泥市場。

    5月以來，東北三省水泥價格隨著需求不斷增加繼續穩步上調，不同地區上調20-70元/噸，以P.042.5散裝為例，主要城市價格都已邁入400元/噸。其他受電荒影響的省份，價格也有不同程度的上調。內蒙市場進入需求期價格上調20元/噸。

    以東北最大的水泥生產企業亞泰集團為例，市場數據顯示，目前長春地區熟料價格350元/噸，32.5水泥360元/噸，42.5水泥410元/噸，價格同比上漲約10%，超出市場預期。東北地區水泥價格仍有上漲空間，預計全年平均價格將實現15%的同比漲幅。按該公司年報數據，公司2010年水泥綜合均價為295元/噸，噸毛利67元/噸。

    亞泰水泥去年年底有2條新型干法線、共300萬噸熟料產能投產，并收購遼寧鐵新水泥400萬噸產能，預計2011年同比增加有效熟料產能700萬噸、合水泥產能約1000萬噸，使公司熟料產能達到1800萬噸、水泥產能達2300萬噸，2012年可達到2500萬噸。2010年公司實現水泥綜合銷量1625萬噸，預計2011年該公司可實現水泥綜合銷量（含熟料）2400萬噸、同比增長50%。

　　2011年是“十二五 ”的開局之年，東北地區的水利工程、公路、鐵路、保障房建設等投入增幅顯著。亞泰集團是東北最大的水泥生產企業，并且與當地大型基建工程有長期的良好合作，預計2011年公司銷售水泥和熟料分別為1838萬噸、596萬噸。如果按照噸凈利36.26元保守估計，水泥業務中熟料和水泥板塊貢獻母公司凈利潤將達到6.531億元。

來源：水泥商情網