2011年全市建設工作會提出，成都市要促進散裝水泥以及延伸產品預拌混凝土、預拌砂漿推廣工作的全域化。而在成都市日前召開的社會建設工作會上則提出，加強社會建設、創新社會管理是成都市統籌城鄉改革發展實踐的重要組成部分；統籌城鄉改革發展的歷程，也是不斷深化社會建設、創新社會管理的過程。散裝水泥推廣這一利國利民的工作，將以加快城鄉一體化的社會建設工作為契機，著眼全域，實現該項工作的全域覆蓋，城鄉共進！

　　從今天開始，成都市首次將目光延展到成都市20個區（市）縣，逐一巡禮它們推廣散裝水泥工作的亮點、特色，點擊它們下一步工作想法、舉措。

　　青羊區

　　穩扎穩打獲“八連冠”、“雙第一”殊榮

　　強措施重創新推散工作力爭再上新臺階

　　自2003年以來，青羊區散裝水泥工作連續8年目標考核居中心城區之首，連續8年被市建委評為先進單位，成功實現“八連冠”。2010年，該區完成散裝水泥使用量超過80萬噸，散裝水泥使用率達95%以上。全年推廣預拌砂漿目標任務超額完成，取得了完成目標任務和使用率比“雙第一”。全區禁現區域使用預拌混凝土比例達到98%。

　　聯動監管機制成效顯著

　　宣傳推廣措施創新

　　2010年青羊區在推廣預拌砂漿工作中加強相關職能部門協作，建立了由區散裝水泥行政主管部門牽頭、區級相關部門和部分項目較多的街道配合參與的建設工地聯合監管機制，先后對全區40多個在建工地實施了不定期的連續監督檢查，使現場拆除攪拌機工作取得了積極進展，砂漿使用量大幅增加。對個別違規現場攪拌砂漿的項目，采取了責令整改，經濟處罰等手段，全年共發出整改通知書20余份。

　　通過積極引導，青羊區重點項目在推廣使用預拌砂漿工作中發揮了重要作用，“西府少城”等項目成為全區推廣使用預拌砂漿的領軍企業。青羊區散裝水泥行政主管部門針對轄區建筑工地較分散，人員集中相對困難的現狀，采取分片劃段、靈活應用的方式，多措并舉，將建筑工地作為宣傳培訓活動的主課堂，堅持深入到項目施工現場，積極開展推廣使用預拌砂漿宣傳培訓活動。

　　強措施力促“禁現”實效

　　抓宣傳鞏固工作成效

　　青羊區充分發揮“禁現”領導小組力量，明確將政府投資項目和重大項目作為“禁現”工作的重中之重，積極落實監管計劃。并始終貫穿早謀劃、早安排、早行動的工作作風，著力加強相關部門之間的協調配合，不斷提高聯合監管水平效率。采取集中檢查與隨機抽查相結合的監管手段，每月集中檢查不低于一次，隨機抽查不低于兩次，對工地檢查中發現違規行為，堅持做到發現一起處理一起，通過多措并舉不斷增強“禁現”工作實效性。

　　與此同時，該區繼續深化散水宣傳培訓工作，營造良好的推散工作氛圍，以“全國散水宣傳周”為契機，堅持將集中與分散宣傳培訓相結合，堅持深入工地現場，積極開展有針對性的宣傳培訓活動，不斷豐富和改進宣傳培訓的形式內容。不斷擴展完善“宣傳培訓監管”一條龍的推散經驗，繼續保持和鞏固青羊在推進散裝水泥使用量和使用率上的良好態勢，確保預拌砂漿和預拌混凝土實現高水平、高質量發展。

　　高新區

　　建立閉合監管體系 全力推廣使用預拌砂漿

　　高新區規劃建設局職能相對集中，建筑方案審查、施工圖審查、招投標監督、開工條件審查、施工許可核發、施工過程監管、竣工驗收備案都設在高新區規劃建設局城建處。利用這一特點，該區建立閉合監管體系，利用流程優勢，大力推廣散裝水泥以及延伸產品。

　　利用管理優勢

　　建立閉合監管體系

　　在今年年初，高新區規劃建設局就制定了“禁現”工作計劃，全力推動散裝水泥延伸產品預拌砂漿的使用。

　　為切實推動預拌砂漿使用工作，高新區規劃建設局利用自身管理優勢，制定了封閉的監管體系和工作計劃建設項目要求在招投標過程中明確中標單位使用預拌砂漿，在開工條件檢查時不允許施工現場設置攪拌機，在施工過程中對在建工地進行定期抽查，在核退散水基金時詳細核對預拌砂漿使用憑證。“今年，按照工作部署，五城區，包括高新區將按照國家有關規定和市建委等五部門聯發的《關于限期禁止施工現場攪拌砂漿的通知》要求，深入推進禁止施工現場攪拌砂漿的工作，力爭在去年的基礎上實現使用量和使用率的雙增長，所以我們將繼續完善現有的閉合監管體系，從制度上、人員上對整個流程進行梳理和優化，實現市上下達的任務和目標。”高新區規劃建設局有關負責人表示。

　　一手抓“禁現”

　　一手抓推廣

　　為進一步增強建設項目文明施工意識，高新區規劃建設局在今年結合揚塵整治工作，根據《成都市散裝水泥管理辦法》和市建委工作部署，對該區建筑施工現場開展了取締攪拌機專項治理工作。該局安監和散水管理部門建立了聯動機制，截止2011年6月1日，共向違規施工單位發出《預拌砂漿檢查整改通知書》9份，施工現場攪拌砂漿的現象得到有效遏制。

　　經過相關單位通力配合，該區取締施工現場攪拌機的工作得到有力推進。“通過加強工地過程監管，嚴格禁止砂漿現場攪拌，全區建設項目擅自設立攪拌機進行砂漿攪拌的行為基本禁絕，為預拌砂漿的推廣奠定了基礎。”該局城建處有關負責人表示。

　　該局一手抓“禁止現場攪拌砂漿”，一手抓預拌砂漿推廣工作。目前，高新區預拌砂漿使用工作正進入良性發展軌道，預拌砂漿使用量逐月提升。預計到今年下半年，預拌砂漿使用量將達到更高水平，有力促進散水工作的發展。

　　金牛區

　　將“推散工作”納入揚塵整治工作體系

　　加大三個“禁現”工作力度

　　2011上半年，金牛區結合該區散裝水泥工作的實際，將散裝水泥工作納入到揚塵整治中，建立健全了揚塵綜合整治機制，加大了禁止現場使用袋裝水泥、禁止現場攪拌混凝土、禁止現場攪拌砂漿的工作力度，圓滿完成了半年目標任務。

　　把整治揚塵和“禁現”工作相結合

　　金牛區建交局把禁止施工現場使用袋裝水泥、禁止施工現場攪拌混凝土、禁止施工現場攪拌砂漿列入在揚塵整治內容及標準中，把推散和降塵有機結合起來，建立了規范化、制度化的長效工作機制。

　　為加大行政執法力度，該區專門成立了揚塵整治巡查組，對區內建筑工地實行分片責任到人管理，采取日常巡查和重點監控相結合的方法。同時按照“六個必須”和“六個不準”的要求，加強了對建設工地的管理。區散辦嚴格按照施工現場管理和散裝水泥管理的有關規定實施管理，安全、質檢、執法大隊和建管各科室相互協調，并根據情況需要，適時開展聯合檢查等專項執法活動，形成了相互支持、齊抓共管的良好局面。今年共巡查建設工地500余次，發出《責令限期整改通知書》12份。

　　采用多種形式廣泛開展散裝水泥宣傳活動

　　金牛區充分利用各種會議宣傳推廣使用散裝水泥。今年1月份和4月份，區建交局召開了兩次全區建設管理工作大會，邀請區屬建筑企業法人代表、建設單位代表、現場總監和項目經理和轄區內建設工地負責人參加會議。會上，建交局領導強調了“推廣使用散裝水泥”工作的重要性，要求建設、施工單位，要自覺貫徹執行省、市有關規定，在整個施工過程中，使用預拌混凝土、預拌砂漿。

　　與此同時，為加大使用散裝水泥宣傳力度，區散辦在建設工地管理目標任務分解中，將“推廣使用散裝水泥”的宣傳活動列入其中，將不準現場攪拌混凝土、砂漿列入文明工地的標準之一，使建設單位和建筑企業高度重視。該辦還對近170多家建設工地進行了宣傳，發放400余份宣傳資料。

　　“2011年是我市實施‘十二五’規劃的初始之年，也是發展散裝水泥的兩個載體預拌混凝土、預拌砂漿全面推廣應用的關鍵之年。我們將認真落實禁止現場攪拌規定，促進建設項目使用綠色環保建材，采取切實可行的措施，增加預拌混凝土、預拌砂漿的使用量，實現科學治塵，為實現我市‘315天空氣質量優良’的民生目標做出積極貢獻。”金牛區散辦有關負責人表示。

　　成華區

　　逐步建立完善的街辦散裝水泥工作體系

　　加大力度形成部門聯動的推散工作局面

　　2011年，根據成華區實際情況，將確保年度計劃散裝水泥使用率76%，預拌混凝土使用量200萬方，預拌砂漿使用率量14萬噸目標的完成。

　　為了完成這一目標，打造出“天更藍、水更清”的城市環境，該區在散裝水泥推廣工作上將首先充分利用各類宣傳媒體和今年散裝水泥宣傳周的機會，大力宣傳使用散裝水泥、預拌砂漿對促進節能減排、揚塵治理、工程質量保證的重要意義，營造推廣使用散水、預拌砂漿的輿論氛圍，讓全民了解和認識散水、預拌砂漿的重要意義，深入建設工地及街辦，向工人宣傳發展散裝水泥的戰略方針，宣傳使用散裝水泥的重大社會意義和經濟效益，使人們認識散裝水泥，自覺使用散裝水泥。其次該區將突出特色，確保街辦推散工作順利進行。按照區散辦的部署，該區在加強行業管理的同時，將做好宣傳協調工作，實施“依法興散”。今年該區計劃組織區域內區屬施工單位、監理單位進行散裝水泥、預拌砂漿等的知識培訓；同時對街辦進行工作指導，逐步建立完善的街辦散裝水泥服務、管理、宣傳體系。對推散人員將加強指導，規范數據統計。該區同時還將加大力度，形成部門聯動推散工作局面。該區散裝水泥辦公室將加強與區環保局等相關部門的聯系，組成聯合檢查小組，對“禁現”范圍內的工地進行督導，對項目進行執法管理，保證預拌砂漿的順利推廣。“我們在今年將對區內‘禁現’范圍的工地加大檢查力度，認真按照國家的有關政策法規和我市制定的各項實施管理辦法，加強對發展散裝水泥和推廣使用預拌混凝土的行政執法管理。在執法過程中，要做到主體、程序、內容、形式合法，證據充分，處罰得當。對應該而又不愿使用商品混凝土、違反規定在現場攪拌混凝土的單位，要在說服教育的前提下，依法予以查處。”該區散裝水泥辦公室有關負責人對筆者說。另外，該區散裝水泥辦公室還將積極與兄弟單位進行交流溝通，學習好的經驗和做法，為確保推散工作目標任務順利完成，逐步推進散裝水泥工作發展再上新臺階。“我們希望建立長效機制，采取有力措施，創新工作方法，不僅靠宣傳，還要結合項目，在政府投資項目招標過程中推廣使用散水，聯合相關部門在項目實施過程中執法管理，做好散裝水泥推廣這一利國利民的工作。”該區散裝水泥辦公室有關負責人表示。

來源：成都日報