中國大陸港口由今年10月1日起，將實施“港口建設費征收使用管理辦法”（簡稱：辦法），規定由港口所在地方海事局負責轄區內港口建設費征收。上海海事局將于9月1日開始模擬試執行。由于該工作在執行過程中甚為艱巨，該局日前以動員會議形式召開負責人在會上強調四點要求，期望能順利執行。

上海海事局是在本月19日召開動員會，副局長俞成國在會上首先指出，征收港口建設費對海事來說是一個全新事務、領域，須加強對該領域中規律和問題的摸索及研究，要從方便相對人的角度出發、采取必要的便民措施，在政策允許范圍內，盡量合理設計規章制度，優化流程，消除各種不利影響。他還明確，根據上海海事局的征收實際，既要重點抓好上港集團代收部分的工作，又要抓好海事直接征收工作。

他說，無論那一項工作，都存在困難，因此將困難想得多一些，分析問題要更深入一些，要建立一個和諧、有序的港口建設征收工作機制。

俞成國還強調，必須克服征費上的種種困難，并承認面對困難很多，上海的征收工作做得好與壞，不僅關系到上海港貨物進出的持續穩定和地方經濟的繁榮發展，也事關該局的效率和形象。

早在今年4月，財政部與交通運輸部共同制定“港口建設費征收使用管理辦法”，并印發下屬機構及單位，征收目的是要促進水運業健康發展，規范港口建設費的征收，使用及管理，并根據中國港口法及國務院批示精神，制定該辦法。征收費用屬于政府性基金，收入全額上繳國庫，納入財政預算、實行“收支兩條線”管理，費用征收、解繳、使用等，應當接受財政審計部門的監督檢查。

辦法規定，征收對象為對外開放口岸港口轄區內所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸（含過駁）的貨物，繳費人是貨物的托運人（或其代理人）或收貨人（或其代理人）。至于征收管理工作由港口所在地海事管理機構具體負責轄區費用征收。

在公布具體收費標準是：國內出口貨每重量噸4元（人民幣，下同），國外進出口貨每重量噸收5.6元。在集裝箱方面亦分兩種：國內出口箱和內支線箱，每標箱收32元，大柜48元。國際進出口箱，每標箱64元，每大柜96元。特種箱按照近箱型收費。國際過境貨、中轉貨、保稅貨、空集箱、郵件不在征費之列。

辦法還規定，國際進口貨物由征收（代收）單位在卸船港按每張裝貨單向托運人（或其代理人）計征一次港口建設費。至于國外進口到港未卸，換單后原船又運往國內其他港口貨物，征收單位在換單港口，按照國外進出口貨物的征收標準向國內收貨人（或代理人）計征一次收費。

海事管理機構在貨物裝船或貨物提離港口時，應查驗港口建設費繳訖憑證。未繳清港口建設費的國內外進出口貨物，不得裝船或提離港口。第十四條征收港口建設費應使用財政部統一監制的政府性基金專用票據。

80%征費上繳中央國庫

辦法還規定，征費80%部分上繳中央國庫，20%部分入所在城市對應級次國庫。

該辦法是以5章共32條內容詳列，并規定由2011年10月1日起執行，到2012年12月31日為止，共15個月。辦法施行后，其他港口建設費用的相關規定同時廢止。

來源：大公報