工信部提高水泥行業項目準入門檻，著力加強環保節能，將抑制新建產能投放，但難以改變目前水泥行業供過于求的現狀。雖然保障房建設加快，能增加水泥需求，但需求增量有限，而供給仍在加大，使水泥產能利用率偏低，而且產能分布的地域不平衡情況較為嚴重，直接影響水泥企業的經濟效益。西北和華東的景氣度發生了逆轉。近期南方地區干旱這一特殊因素將導致部分省份因缺電，使當地的水泥產能難以完全釋放，導致局部地域供應偏緊水泥價格上升，華新水泥、塔牌集團有望受益。

    2011年8月24日，工業和信息化部印發了《水泥行業準入公告管理暫行辦法》的通知。與2009年、2010年相繼公布的《水泥行業準入條件(徵求意見稿)》、《水泥行業準入條件》相比較，主要目的仍是提高水泥行業項目準入門檻，著力加強環保節能，將抑制新建產能投放。略有不同的是，該通知強調進入準入公告名單的企業將受到優先扶持。

    通知第十四條顯示，“對公告企業在投融資、技術改造、兼并重組、節能減排、循環經濟等方面優先予以支持；政府采購和招投標優先選擇公告企業。”

    早在9月初，工信部就已經下發了《水泥行業準入條件(徵求意見稿)》，嚴格控制新增水泥產能，執行等量淘汰落后產能的原則，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設。

    2010年11月正式出臺的《水泥行業準入條件》則著重對新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產能生產線項目。

    由于水泥行業產能利用率已經接近80%，加之2009年以來限制產能投放的政策強硬，2011年-2012年新建產能投放有限，《水泥行業準入公告管理暫行辦法》的通知難以根本上改變目前水泥行業現狀。與2009年、2010年不同的是，落后產能的淘汰能減少水泥企業壓力，但2011年開始，大部分落后產能已經淘汰，未來不發生較大兼并重組，行業內的競爭格局不會發生較大變化。

    目前除了中南、西南、東北部分經濟落后省區的水泥產能新型干法生產線比例低于70%，全國大部分地區均高于90%，沿海經濟發達的京津滬、浙江、江蘇、山東和安徽等達到100%，準入條件能產生作用的范圍非常有限。

    從供給上來看，近期水泥投資又有死灰復燃的跡象，中期來看，未來供應增長仍將持續到2013年，而且即使考慮落后產能全部淘汰，2011年和2012年產能增加規模在億噸以上。而且供給主要集中在2010年以前較為景氣的西北、華北地區，加劇了水泥行業供求的不平衡狀況。

    2011年6月水泥新開工計劃總投資額分別為185億元，同比增速為54.7%，顯示水泥投資仍然過熱。另據興業證券統計，2010年以后在建的水泥生產線達323條，總計產能超過4億噸。扣除落后產能淘汰，2011-2013年，全國水泥產能凈增量為1.66億噸、1.63億噸、0.35億噸。

    水泥需求主要來自房地產投資、中央重點工程項目、新農村建設等方面，其中房地產占1/3左右的份額，中央投資占20%左右，新農村建設占15-20%。

    雖然國家力推1000萬套保障房建設，但由于房地產受調控、高鐵等中央項目投資減少影響，未來需求增長不容樂觀。

    國家統計局近日發布的統計數據顯示，上半年房地產開發投資額同比增長32.9%，但是商品房銷售面積同比增長12.9%，如果房地產成交持續低迷，而調控力度仍不放松，房地產的后續開發力度將逐步減弱，水泥和鋼鐵等原材料的需求可能在下半年開始疲軟。

    雖然保障房建設加快，能增加水泥需求，但畢竟國家沒有那么大的財力維持每年建設1000萬套保障房，更何況保障房對水泥需求增量影響并不大。

    根據我國城鎮民用住宅平均每平米0.2噸水泥消耗量估算，每套保障房水泥平均用量在10噸左右，2011年保障性住房建設拉動水泥需求增量為1億噸，相當于2010年水泥總產量的5.35%，對水泥行業的供需影響不是十分顯著。

    由于供應大于需求，水泥產能利用率偏低，而且產能分布的地域不平衡情況較為嚴重，直接影響水泥企業的經濟效益。已披露的中報顯示，以往業績靚麗的賽馬實業和祁連山上半年開始增收不增利，而以往年年虧損的福建水泥、巢東股份等卻業績大幅提升，海螺水泥的業績增長也超過100%。西北和華東的景氣度發生了逆轉。

來源：財訊網