為規范水泥行業準入公告管理，便于社會監督符合水泥行業準入條件的生產企業和生產線，工信部日前印發《水泥行業準入公告管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對申請準入公告的企業做了一系列規定。記者注意到，該《辦法》強調，列進準入公告名單的企業將受到優先扶持。

    與政府采購和招投掛鉤

    《辦法》的最后一條明確指出，“對公告企業在投融資、技術改造、兼并重組、節能減排、循環經濟等方面優先予以支持；政府采購和招投標優先選擇公告企業。”其中“政府采購和招投標優先選擇公告企業。”尤其受到業內人士關注。

    今年水泥市場跌宕起伏，經歷了上半年的“暴利”增長，下半年開始感覺陣陣涼意，產能壓力逐漸顯現。

    受樓市限購、高鐵降速及相關項目重新審核等多重因素影響，8月下旬，下游建筑工程對水泥需求拉動仍然偏弱，產能壓力較大。這就使保障房這一拉動水泥市場的重大利好因素，顯得彌足珍貴。

    而保障房所使用的包括水泥在內的建材產品，將由住建部牽頭組織的采購平臺集中采購。中國住建部住宅產業化促進中心副主任文林峰表示，住建部與30幾個材料部門行業協會聯手搭建保障房采購平臺，由行業協會推薦所在行業的龍頭企業進入。對于市場知名度高、品牌影響力好的企業，可以連審。保障房建材采購平臺9月底會正式啟動。

    業內專家表示，保障房建材采購平臺僅占水泥銷售的一小部分，而政府重點工程的招標采購確是高標號水泥的主要銷售渠道，如果將準入公告制度與政府采購和招投相結合，將是一項較為有力的政策舉措。

    入圍企業將受層層監督

    為有效控制產能，入圍企業在受到優先扶持的同時，要受到層層監督。

    根據規定，申請準入公告的水泥生產線所屬企業應當具備以下基本條件：具有獨立法人資格；布局符合國家有關法律法規、土地利用總體規劃和產業發展規劃；具有符合國家產業政策和標準規范的生產線，污染物治理和資源綜合利用設施；按規定淘汰落后產能等。

    《辦法》明確，申請準入公告應當提交以下材料：水泥行業準入公告申請書、項目建設核準文件復印件、項目建設土地審批文件或建設用地使用權證復印件以及能源審計或能效評價檢驗測試報告（年耗標準煤5000噸及以上的企業）等。

    根據流程，省級工業主管部門對申請材料齊全、符合規定形式要求的，予以受理，并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規定的，應在10個工作日內一次性告知申請企業需要補充的全部內容。

    工信部收到省級工業主管部門報送的審核意見和申請材料之日起3個月內，組織開展復核。符合準入條件的水泥生產線和所屬企業名單，在工業和信息化部網站上公示10個工作日后，以公告方式予以發布。

來源：中國工業報