一、礦產資源開發整合促進產業結構調整升級，規模化、集約化水平不斷提高
　　
　　礦產資源開發整合工作啟動以來，國土資源部等12部門聯合行動，精心組織實施，在煤礦企業兼并重組整合，煤炭、鋼鐵等行業淘汰落后產能，爆炸物品監管和打擊非法采礦犯罪，礦業權出讓審批行為專項清理，稀土等礦產出口配額管理，礦山整頓關閉、整合礦山技改、環評審查、企業設立及相關證照換發等方面互相配合，形成推進整合工作的合力。各省（區、市）積極行動，按照要求，科學編制工作方案，扎實有效推進，通過調查摸底、科學規劃、制定優惠政策、創新整合方式、營造良好氛圍等措施，形成了“政府引導、企業跟進、政策激勵、社會支持”的生動局面。全國礦產資源開發整合階段性任務于2010年底基本完成，2011年第一季度通過國土資源部等12部門組織的檢查驗收，取得明顯的資源效益、經濟效益、環境效益和社會效益。
　　
　　一是礦產開發結構和布局明顯優化。在多年持續整頓開發秩序的基礎上，河南、內蒙古、遼寧、山西、陜西、云南等省區先后探索通過對布局不合理礦業權的調整整合，規范礦產資源開發秩序。各省（區、市）結合本地實際，積極推進整合。2005年以來，全國共完成鐵、銅、鋁等重要礦種的6574個礦區整合，涉及礦業權58809個，占全國礦業權總數的40%，整合礦區礦業權減少了44%。全國礦山數量從2005年的12.7萬座減少到2010年的11.3萬座，凈減少11.2%。在礦山總數大幅下降的同時，2010年，全國固體礦山產量達到90億噸，比2005年增加38億噸。其中，全國煤炭礦山總數從2005年的1.8萬座減少到2010年的1.3萬座，原煤產量從22.4億噸增加到32.4億噸。5年多來，全國大型礦山從3331座增加到4684座，凈增長40.6%，大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發格局初步形成。
　　
　　二是礦產資源開發利用水平不斷提高。整合推動礦產資源向開采技術先進、開發利用水平高的優勢企業集聚。釋放了一批礦區間的呆滯資源，有效提升了資源開發規模化和集約化水平。一大批礦山采用科學的采礦方法和選礦工藝，開采回采率、選礦回收率和綜合利用率明顯提高。2010年全國礦產資源綜合利用產值超過千億，比2005年增長了209%。內蒙古煤炭最低開采規模標準提高到90萬噸/年，回采率總體提高了30%以上；山西省煤礦總數壓減60%以上，山西省煤礦平均單井規模由33萬噸/年提高到100萬噸/年。江西省德興銅礦整合后保有資源儲量增加一倍，采選能力達到13萬噸/日，成為亞洲產能規模最大的銅礦；山東省大中型礦山企業占全部礦山企業的比例由9%提高到34%。國土資源部遴選出遼寧省鞍山胡家廟子鐵礦、云南省安寧縣街磷礦、西藏自治區墨竹工卡甲瑪銅礦等47個整合先進礦山，樹立了一批先進整合典型。
　　
　　三是整合礦山安全發展、綠色發展能力明顯增強。通過科學編制整合實施方案，合理調整礦區范圍，一大批歷史上形成的大礦小開，一礦多開，“樓上樓”、“礦中礦”礦業權重疊造成的安全生產隱患問題得到有效解決。遼寧省葫蘆島連山鉬礦區、甘肅省廠壩鉛鋅礦區等一批礦區“多、小、散、亂”的局面發生了明顯轉變。整合礦山落實安全生產和環境治理恢復責任，不斷提高安全裝備水平，安全生產條件明顯改善，廢石廢渣得到妥善處置并集中治理，地質災害防治措施明顯加強。“十一五”期間，全國煤炭百萬噸死亡率由2005年的2.81下降到2010年的0.75，非煤礦山死亡人數下降了45.6%。廣西平果鋁土礦、云南昆陽磷礦等一批礦山整合后按照“邊開采、邊治理、邊恢復”的方式，積極推進礦山復墾和生態恢復，被評為全國綠色礦山。
　　
　　四是礦區和諧發展理念初步形成。各地在推進整合工作過程中，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段協調各方利益，積極穩妥推進整合工作，確保礦區社會穩定；積極探索完善礦產開發收益分配制度，建立健全以工哺農、礦村共建機制，確保當地群眾在礦產資源開發利用過程中長期受益。多數整合主體在礦山自身不斷發展壯大的同時，積極承擔社會責任，采用多種形式幫助礦區所在地經濟社會發展。山西省部分整合煤礦積極承擔社會責任，投資解決荒山綠化、公路修建、電網改造升級、冬季用煤供暖等問題。云南省曲靖市全面推行礦村共建，實現了礦區秩序穩定與礦區群眾受益的雙贏。貴州省黔西南州、六盤水市一些礦山設立和諧礦區促進會、基金會，在安排村民就業、基礎設施建設、推動村組經濟發展方面做了大量工作，創造了明顯的社會效益。
　　
　　五是整合長效機制逐步完善。在整合過程中，國土資源部等12部門進一步加強和完善了共同責任機制，密切協調配合，加強監督檢查，狠抓任務落實，形成了推動工作的合力。各地層層簽訂目標責任書、將掛牌督辦責任分解落實到有關部門，建實了政府牽頭引導、部門協調聯動的整合工作機制。全國稀土礦主產區建立政府聯席會議制度，加強區域聯合監管，形成了輕重并舉、南北呼應、政府主導、區域聯動的創新機制。各級國土資源主管部門全面落實礦產資源規劃，推行礦業權設置方案制度，根據資源賦存狀況、構造控制情況、開發條件和市場需求，合理設置和投放礦業權，保障新設礦業權合理布局，已設礦業權不斷調整優化，從源頭上解決布局不合理問題，完善了整合長效機制；建立礦業權準入標準和退出機制，完善探礦權、采礦權全程管理；規范礦業權市場行為，推進礦業權有形市場建設，促進礦業權出讓轉讓公開公和公正，初步形成了保障礦產資源合理開發利用的制度體系。
　　

　　來源： 國土資源部