目前，電力企業正面臨著2008年以來最為嚴峻的運營壓力，局部地區電荒再現，部分省市或再次拉閘限電。據悉，有關部門已將電價調價方案上報，電價調價方案近期獲批的可能性較大。電力企業的虧損是全國范圍的，因此調價范圍可能不再限于局部。
　　
　　在“市場煤”和“計劃電”的結構性矛盾之下，導致電荒最直接的原因就是“發電越多，虧損越多”，因此發電企業缺乏足夠的市場動力。從這個意義上講，上調電價的確有助于緩解電荒。但問題是，根據以往太多的經驗，電價上漲并不能從根本上緩解電荒，因為電價提升的利潤空間，很快就會被不斷上漲的煤炭價格所吞噬。
　　
　　這意味著，緩解電荒必須有實質性的舉措，而不能靠一味漲價來揚湯止沸。事實上，煤電之間的矛盾，并不只是煤電之間沒有實現聯動的問題，而是因為煤電市場沒有按照市場原理理順“煤—電—網”價格聯動機制。如果關于電荒的討論，始終停留在煤和電之間的話，其結果就會出現煤炭價格和電價之間交替上升的“惡性循環”。
　　
　　早在2002年，國務院就在下發的《電力體制改革方案》中，確定了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的電改四大步驟。從目前的情況看，前兩個改革的步驟，即“廠網分開、主輔分離”基本上已經實現，但“輸配分開、競價上網”遲遲沒有破冰，由此造成的結果是，廠網分開的改革成果，由于沒有輸配分開改革的跟進，并沒有傳導給終端消費者，最具諷刺意味的是，發電公司在以較低的價格供給電網公司后，自己用電也要承擔數倍的價格。
　　
　　在廠網分開的前提下，電價分為上網電價和銷售電價，而目前一個比較突出的問題是，由于輸配沒有分開，電網公司作為一個壟斷的實體，既是發電企業供電的“總買家”，也是終端消費者購電的“總賣家”，電網公司在供求雙方之間形成的交易壟斷地位，必然導致其缺乏足夠的市場競爭動力，其結果就是，電網公司總能將各種成本轉嫁到銷售電價上。
　　
　　正如國家電監會的一份資料顯示的，2010年國內電網企業平均輸配電價（不含線損）為160.91元/千千瓦時，占銷售電價的28.15%。如此高昂的輸配電價不僅推高了電力價格，也嚴重影響了電力資源的優化配置，因為壟斷總是伴隨著低效率。正如有專家指出的那樣，“近期電監會公布的大容量機組發電小時數與常規機組倒掛現象就直接說明，電網壟斷導致的調度不合理問題也是‘電荒’的罪魁之一。”
　　
　　目前出現的結構性缺電現象也能證明這一點，雖說當前是大面積電荒，但實際上電荒主要還是集中在華東、華南等地區。前不久，國家電監會新聞發言人譚榮堯表示，今冬明春中國最大電力缺口約為2600萬千瓦。可我們看到的另一個現象是，西部地區有大量的電力資源無法輸送出去，“窩電量”竟然高達3000萬千瓦時。由此不難想象，如果不是由于電網公司集輸配于一體的壟斷經營模式阻滯了電力資源的合理配置，能夠按照市場供求關系自由流動的電力資源，注定會將電荒消解于無形，這也從一個側面說明了推進“輸配分開”的改革，對于從源頭上緩解電荒有多么迫切和重要。
　　

　　來源：《中國青年報》