近些年來，中國電力行業內的新聞話題不外乎三個：電荒、電價、體制改革。電荒年年重現，電價經常上漲，電力體制改革似乎總也無法向前推進。近期，相關的論爭聲音再次響起。比如有所謂專家稱，所謂虧損是電廠為了爭取加價而忽悠百姓。
　　
　　據電監會數據，今年10月底全國日缺煤停機容量最大達到約1600萬千瓦時，華中、華東部分地區面臨電荒和新一輪的拉閘限電。有報道稱，“電荒”的真正原因是不少火電廠因虧損而停工檢修。五大發電集團火電業務2011年全年虧損預計均在幾十億元。其中，大唐發電集團火電業務虧損面已超過50%。由此可知，部分地區電力供應緊張的根源在于電廠缺煤、虧損。上述財經娛樂人士的觀點并非毫無道理。只是，簡單將之歸結為“忽悠”有失公允。企業天生就是想賺錢。不賺錢不生產，虧損時謀求漲價，都是再正常不過的理性行為。
　　
　　那么，電價到底該不該漲？這個問題可以分解成兩部分。首先，火電廠售電給電網的上網電價該不該漲？一些人以為電力系統全是壟斷企業，其實不然。國內有很多國有電廠，也有少量民營及外資電廠。火電廠的單廠裝機容量一般是60-120萬千瓦，而中東部的多數省網擁有2000萬千瓦以上的用電負荷。所以發電集團在某一區域統調網內的市場占有率通常不高，很難超過20%，達不到壟斷發電市場的地步。
　　
　　相反，它們一邊得看發改委、電網的臉色（電價由發改委決定，上網電量受電網調度影響），一邊還得以市場價或者低于市場價10-30%的重點合同價（通過發改委提供鐵路運力來幫忙爭取）購煤。在這種情況下，如果火電廠普遍虧損或微利，顯然說明上網電價過低了。為了激勵火電廠發電，應該考慮上調上網電價，或者給予財政補貼，否則電荒難免。反對者認為，上調上網電價之后，會刺激煤價跟漲，電廠再度虧損，最終導致電價、煤價螺旋式上升，不是解決之道。短期看，這種觀點有些道理，但高漲的煤價可以誘使煤炭供應增加（增產、進口煤），若供過于求，價格自然就會回落。
　　
　　其次，由電網銷售給用戶的終端電價要不要跟著上漲？一種觀點認為，不用漲，讓國網、南網公司自行消化。電網公司是壟斷企業，存在著成本黑箱，表面上看利潤率很低，其實內部挖潛的空間很大。況且國網公司近期收購了不少電網設備企業，潛藏著兩大可能的弊端：不公平競爭以打壓非電網的設備企業、向下屬電網設備企業轉移利潤，值得警惕。我們認同這個思路，但為了抑制高耗能企業的用電需求，通過經濟手段提高節能水平，減少對煤炭等能源的消費，終端電價中的工業用電價格也可以上漲，只是漲幅應該小于上網電價。為了穩住CPI，近年來居民電價一直按兵不動，眼下也可暫時延后。
　　

　　來源：21世紀經濟報道