在“煤市場、電計劃”的體系中，今年，各電企新一輪在火電業務上不斷虧損、用電缺口較大的情形再度出現。目前，高煤價導致山西多家電廠虧損嚴重，在多次提議上調電價無果后，山西多家電廠負責人集體赴京，向國家相關部門提出了調高電價的建議。
　　
　　眼下，煤價居高不下，“電計劃”變身“市場電”的道路還有多遠，恐怕是全國火電企業共同關心的話題，而像山西這樣“身居內陸、坐擁煤海”的省份，其電廠又何時才能擺脫“有煤燒不起”的窘境呢？
　　
　　調高電價呼聲起
　　
　　據了解，作為年產超8億噸的煤炭大省山西，如今卻是全國發電企業虧損最嚴重的省份，其中南部地區更是“重災區”。從山西省中南部13家電廠上報山西省電力行業協會的數據顯示，13家火電企業今年1至10月累計虧損32.89億元，平均資產負債率已達111%，資不抵債企業數量上升至10家。
　　
　　山西河津電廠經營副總經理對媒體表示，山西守著豐富的煤炭資源，卻連當地的火電企業都無錢買煤，更無錢存煤。一些電廠也因缺煤停機現象嚴重。銀行也很難再貸款給這樣的資不抵債企業，資金鏈斷裂，或許占山西省省調裝機容量37%的機組將面臨全線停機的風險。
　　
　　因此，隨著煤電博弈的不斷升級，電價上調的呼聲也不斷上揚，據了解，電價上調的方案似乎有點動靜，單等擇機推出。
　　
　　國家電網能源研究院經濟與能源供需研究所所長單葆國對媒體表示，今年煤價上漲過快給發電企業造成的壓力較大，不少火電發電企業借停機檢修之名減少了機組運行時間，而水電減發使得對火電的依賴更大，因此，國家從保障冬季電力供應的角度上調上網電價也是必然之舉。不少業內專家認為，上網電價肯定得上調，但調整幅度應該不大，估計在兩分錢左右。
　　
　　分析人士認為，電價上調的可能，除了因CPI的下降留出一定的漲價空間和完成節能減排任務讓高耗能企業節約用電以外，還要保護發電企業的積極性，保證冬季用電供應。
　　
　　山西大學經濟系教授、山西工商學院副院長容和平對《中國聯合商報》記者表示，“山西是十大鋼鐵基地之一和火電大省，各電廠卻面臨需上調電價、無力購煤的情況的確值得擔憂。
　　
　　今年直到9月份我國CPI數據才開始較之前有了一定幅度的回落；今年4月份發改委上調了12個省份上網電價；6月份，又上調了15個省市的工商業等電價，但這些并未阻止目前發電企業虧損的局面，國家應盡快制定出價格調整的具體思路。
　　
　　制度改革的應對之舉
　　
　　“山西是產煤省，所以其電廠基本上很少占據國家重點合同煤名額，一般都是市場購煤，煤是市場的，但上網電價還是計劃的，定價一直偏低，電廠購煤時出的價格也低，煤炭企業當然不干，更愿意賣給購煤價格高的外省來賺取利潤。”中國電力企業聯合會統計部主任薛靜這樣對媒體表示。的確，據本報記者了解，從2008年至2011年10月，山西火電企業的到廠標煤單價從340多元/噸漲到800多元/噸，漲幅130%以上，但電價漲幅卻不大，上網電價僅上漲了37.5%。
　　
　　而“電荒”似乎也又要如約而至了。中電聯先前預計，由于電煤、裝機以及社會用電需求旺盛等因素疊加，今冬明春，全國部分地區仍將呈現電力供需緊張局面。電監會也曾預測，中部六省今冬明春或將面臨有史以來最嚴重的電力短缺，部分省市將面臨拉閘限電的考驗。另外，在煤價居高不下、電企巨虧的形勢下，明年1月1日起實施的《火電廠大氣污染物排放標準》也給電廠的運營成本帶來壓力。
　　
　　對此，中國能源研究會能源經濟專委會副主任吳鐘瑚表示，應及時理順價格機制，上調電價只是權宜之策，關鍵還是重啟煤電聯動等，從根本上解決“電荒”和電企虧損，推進電價改革的工作更顯迫切。
　　
　　“輸配電價獨立形成應該是未來電價改革的方向，而現在采取的輸配電價就是銷售電價減去上網電價。”單葆國所長坦言。他指出，加強輸配電成本公開和審計，形成合理的輸配電價將是“市場電”的關鍵。
　　
　　發改委能源研究所副所長李俊峰也表示，電價改革是整個能源體制改革中的重要一環，是“十二五”期間的重點工作。他認為，電價改革的最終方向是實現電力價格市場化，而若要實現電價市場化，需要從發電、輸電、配電和售電四個環節都參與市場定價，從而形成最終電價。首先是要實行煤電聯動，在不能輕易調終端銷售電價的前提下，上調上網電價，電網的漲價壓力由國家補貼來消化，其次是控制煤價上漲，可以對煤炭企業征收特別收益金，然后拿特別收益金補貼電網。同時，實施區別電價，推動多聯產技術和智能電網的發展，提高發電和用電效率，也是可行的方法。
　　

　　來源：中國聯合商報