隨著煤電價格、運力緊張等矛盾不斷加劇，中部省份缺電問題將越來越嚴重。今年長期虧損下湖南的火電企業甚至表示“低于煤價的電不發、高于電價的煤不買”。

　　現狀:全年性缺電 為運煤十八般武藝齊上陣

　　湖南省經信委主任謝超英描述說，以往是“季節性缺電”，現在是“全年性缺電”，用電淡季也照樣缺電了。湖南用電負荷每年增長10%以上，其中居民用電增幅更是達30%。在湖南省的電力結構中，水電裝機容量1300萬千瓦、火電1700萬千瓦左右，今年1-5月湖南來水偏少50%以上，造成水電出不了力，一方面一些火電機組沒有機會檢修，至今冒著安全風險運行；另一方面，電煤消耗增加，一些機組因缺煤而長期停機。在5月上旬用電最為緊張時，全省電力需求1650萬千瓦，而實際負荷只有1000萬千瓦，5月6日當天限電30%，限電比例全國最高。

　　截至9月底，湖南省電煤庫存只有120多萬噸，遠遠低于往年300萬噸以上的水平，而且還入不敷出。為了調運電煤，湖南各級政府用行政手段讓煤礦企業向電廠送煤，致使煤炭產區政府和煤企存在不滿情緒。湖南是煤炭匱乏省份，年消耗電煤3800萬噸，其電40%由本省煤炭企業供應，60%從外省調入，外購電煤中，80%的來源于山西、河南、貴州等省，而今年這些省份自身也缺電，減少甚至中斷了對湖南的電煤供應。

　　為了彌補陸路運輸不足，拓展電煤來源，從去年下半年開始，湖南大量從海路調煤，路線是先從秦皇島港口用海船運至長江口，換小船逆長江而上運至洞庭湖，再換更小的船沿湘江逆流而上，經過汽車轉運送至電廠，行程3800多公里，抵達湖南時煤價高達1200元/噸，光運費就占去成本的三分之二。為了解決能源問題，湖南甚至從俄羅斯、朝鮮等國買煤，運輸里程更是超過4000公里。此種景象被調煤保電干部描述說:“八千里路云和月，二十五天海進江”。

　　困境:企業缺電 電廠缺錢 銀行不敢貸款

　　日益突出的電荒對湖南省經濟發展和群眾的生產生活造成的影響越來越讓人擔憂。 受電力制約，湖南工業增速明顯下滑。近年來，湖南省規模工業增速全國排名一直是5-7位，今年以來工業增速逐月回落，8月份之后降至第15位。湖南省經信委投資處馬天毅介紹，電力匱乏給中部地區投資造成極不利的影響，湖南省大項目投資明顯減少，很多投資者前期考察中首先了解供電情況。以前從來沒有出現正在建設的項目面臨用電緊張的情況，今年以來，一些在建項目投資人極其擔心投產后電力能否保障，比如廣汽菲亞特項目，已經找有關部門多次協調用電問題。像三一重工、中聯重科這些工程機械領域的領軍企業，今年都遭遇到拉閘限電。經常性限電，使一些企業不得不頻繁地停工停產，安全生產問題、就業問題，甚至因無法按時交貨引發的貿易糾紛和官司，紛紛凸顯出來了，以至于現在每天都有企業和地方政府來函來人協調用電事宜。

　　今年以來，由于長期虧損，湖南的火電企業提出“低于煤價的電不發、高于電價的煤不買”，如果消耗市場煤發電，則每度電虧損6分多錢。盡管今年5月1日湖南上網電價上調2.39分錢，并取消一些政策性優惠電價，但火電企業還是無法扭轉虧損局面，電廠越來越不愿意發電。由于一些火電廠負債率高達100%以上，銀行停止信貸，造成沒錢買煤。今年8月，湖南省分管副省長主持開會，召集10多家銀行和10多家電廠進行“銀企對接”，但銀行出于風險考慮，放貸越來越慎重。業內人士擔心，在核電放緩的情況下，湖南用電只會越來越困難。

　　出路:以央企利潤來補貼電廠虧損

　　如何應對當前緊迫的電荒問題?湖南省經信委主任謝超英提出當下救急的措施:

　　一是設法解決火電企業困境，調動其發電積極性。建議用央企利潤來補貼國有電廠虧損；給火電企業補充資本金，降低資產負債率，便于銀行信貸資金投放，解決電廠沒錢買煤的困難；修改對國有發電企業的考核政策，除了考核資產負債率外，統籌考核企業所承擔的社會責任，以減輕對發電企業負責人政策性虧損帶來的壓力。

　　二是對今冬可能出現的嚴重電荒要未雨綢繆，制定預案。今年除了傳統的中部地區缺煤鬧電荒外，連貴州、山西等煤炭富集省份都出現負荷不足、拉閘限電的情況。希望趕在過冬之前，有關部門采取有力措施，幫助湖南等缺煤省份搶運電煤，其庫存至少達到300萬噸、確保20天以上的電煤用量方可安全度冬。

　　此外，從長遠看，有關部門應對中部地區能源建設進行統籌安排、戰略布局，避免為了解決能源而長途迂回運煤，結果消耗了更多能源的尷尬局面。湖南省經信委能源運行處倪東海、蔣寧飛等人說，這幾年，中部地區經濟發展快，但配套的能源輸送通道沒有建立起來，能源緊缺開始嚴重制約經濟社會發展，希望盡快啟動對中部地區的輸煤、輸電通道建設。

來源：新華08