11月27日消息，有關(guān)電價上調(diào)的輿論正來勢洶洶，今日國家能源專家咨詢委員會副主任周大地表示，我國電價偏低，離市場平衡點(diǎn)較遠(yuǎn)，不利于建設(shè)節(jié)約型社會，他預(yù)測“十二五”時期電價或?qū)⒕C合上漲0.1元/千瓦時。

　　專家指我國電價偏低

　　本月關(guān)于上調(diào)上網(wǎng)電價的消息不斷發(fā)酵，上調(diào)幅度也出現(xiàn)多個版本，但大多集中在每千瓦時2分至3分的區(qū)間范圍。

　　中國能源研究會今日發(fā)布《2011中國能源發(fā)展報告》，稱根據(jù)對五大發(fā)電集團(tuán)的初步測算，實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電業(yè)務(wù)的盈虧平衡，尚需平均上調(diào)上網(wǎng)電價每千瓦時1.22分左右。這一數(shù)據(jù)從側(cè)面佐證了市場上的消息，上網(wǎng)電價上調(diào)2分即可使火電企業(yè)扭虧為盈。

　　不過，國家能源專家咨詢委員會副主任周大地稱，現(xiàn)在的電價離市場平衡點(diǎn)太遠(yuǎn)，每次調(diào)價漲一點(diǎn)點(diǎn)，很快又會被市場吃掉。他認(rèn)為，電價應(yīng)該在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上漲1-2毛錢，這樣才能達(dá)到抑制不合理需求的水平。

　　周大地認(rèn)為，高耗能企業(yè)遲遲不能得到遏制，煤炭價格不斷走高，都和我國當(dāng)前實(shí)行較低的電價有關(guān)。

　　根據(jù)國際能源署提供的數(shù)據(jù)，2009年中國工業(yè)電價為8.13美分/千瓦時，處于中等偏低的水平，低于意大利、日本、英國、德國、法國等資源相對緊張的國家，不到意大利工業(yè)電價的30%。但高于美國、加拿大、俄羅斯等資源豐富的國家，是南非工業(yè)電價的3.7倍。居民電價2009年為7.23美分/千萬時，低于世界絕大多數(shù)國家，僅比南非與哈撒斯坦高。

　　周大地認(rèn)為，“十二五”時期電價上漲不會再是幾分錢的水平，可能會上漲一毛錢左右。“但肯定不會一步到位。”

　　建議取消重點(diǎn)合同煤

　　中國能源研究會副理事長馮飛表示，市場煤、計劃電的矛盾不斷積累，電力缺口也在不斷積累，他建議政府應(yīng)當(dāng)逐步理順機(jī)制，使定價機(jī)制和價格體系趨于合理化、市場化。“如果等到矛盾不可調(diào)和時再啟動改革，帶來的影響和震蕩要比現(xiàn)在就改，慢慢改，要大得多。”

　　如何理順電價機(jī)制？對此，中國能源研究會副秘書長俞燕山表示，除了提高上網(wǎng)電價、鼓勵煤電聯(lián)營之外，還應(yīng)該取消重點(diǎn)合同煤，消除煤炭價格“雙軌制”，取消重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同電煤的價格差。

　　煤炭價格不斷上漲，重點(diǎn)合同煤本是為了保障發(fā)電企業(yè)的利益，但在市場煤與計劃煤的雙規(guī)體制下，重點(diǎn)合同煤不僅沒能起到平抑成本的作用，反而進(jìn)一步扭曲了煤電市場。電價價格雙軌制被指不利于發(fā)電企業(yè)間公平競爭，并且容易導(dǎo)致腐敗和尋租。

　　據(jù)媒體報道，今年電煤重點(diǎn)合同的履約率最低不到30%。而重點(diǎn)合同煤與市場煤之間平均每噸高達(dá)100元左右的差價，誘使煤炭企業(yè)和電力企業(yè)聯(lián)手通過各種渠道將重點(diǎn)合同煤轉(zhuǎn)為市場煤，掙取差價，干擾了正常的交易秩序。

　　“目前，重點(diǎn)合同電煤只占全部電煤消耗的38%左右，具備取消的條件。”俞燕山說，“要下定決心取消重點(diǎn)合同煤。”

來源：新浪財經(jīng)