國家發改委宣布,從12月1號開始上調銷售電價和上網電價。其中,銷售電價全國平均每度上調3分錢,上網電價對煤電企業每度上調兩分六厘錢,居民電價暫不上調。
　　
　　老實說,這一次的電價上調,已經在我們的預料之中了,因為輿論營造已經很久了。先是煤荒、電荒,然后是拉閘限電,甚至有多家電廠負責人集體赴京請愿,要求調高電價。在這樣的情勢下,專家也斷言,在通脹壓力有所緩解的背景下,電價近期在全國范圍內上調的必要性、可能性正進一步加大,并且建議重啟煤電聯動機制。而且,連這一次電價上調的幅度,也和我們預料的差不多。當時專家分析,以平均水平測算,上網電價上調2分/千瓦時,電力企業盈利可恢復至2010年末的水平。現在上網電價上調兩分六厘錢,也算是差強人意了。但愿漲價能夠讓拉閘限電消停一陣子,讓老百姓過幾天平靜的日子。
　　
　　不過,對于這次調價的方案,我覺得還是有點“微疵”,那就是銷售電價漲幅高于上網電價。按照我的想法,最合理的做法是,只提高上網電價,不提高銷售電價;實在不得已,可以同步提高;而現在銷售電價漲幅高于上網電價有點出乎意料。
　　
　　提出這個觀點,是基于我國電力行業的體制情況。2002年體制改革時,原國家電力公司分拆為兩大電網和五大發電集團,電網公司和發電集團是分開核算的。過去,電網公司購進發電企業的上網電價平均為每千瓦時0.3元,銷售電價卻達到了每千瓦時0.5元甚至0.7元,商業用電價格更高達到0.9元。在最近幾年電煤價格猛漲的情況下,發電企業出現嚴重虧損。從2008年開始,全國五大發電集團火電,連續3年累計虧損分別都在85億元以上,合計虧損達600多億元。而國家電網、南方電網2010年分別實現利潤721.2億元和468.6億元,在102家央企中居第四、第五位。電力行業總是以發電企業虧損來要挾政府漲價,閉口不提電網企業的暴利。所以,我認為,應當在行業內調整利益關系,提高上網電價后不提高銷售電價,使整個電力行業的上游電煤環節、中游發電環節、下游網絡運營環節的成本實行合理的均攤。
　　
　　那么,退一步說,即使我們在電力行業電荒逼宮之后,最多也只能彌補發電企業的虧損,適當提高上網電價。為了不減少電網企業的利潤,銷售電價則應該同步上調。現在,上網電價上調了兩分六厘錢,而銷售電價則上調了3分錢,這就是說,電網企業也從這次調價中得到了每度電四厘錢的好處,這是什么理由？難道還要繼續增加電網企業的利潤,讓他們在央企利潤排行榜的位置由第四、第五位繼續向前排？
　　
　　早有專家預測,電價提升帶來的利潤空間很快又會被上漲的煤炭價格所吞噬。因此,解決煤電頂牛的制度難題,還需要進一步深化電力體制改革,理順上下游之間的癥結。實行上網電價提高而銷售電價不漲價或少漲價,就是這種完善體制的試驗。這樣看來,現在銷售電價漲幅高于上網電價真的說不通。
　　

　　來源：山西晚報