中國電力企業聯合會發布的數據顯示，今冬明春，全國電力供需形勢總體偏緊，全國最大電力缺口將達3000萬千瓦至4000萬千瓦，華中和華南地區可能進入嚴重缺電狀態。

    在我國電力供應結構中，火力發電仍是主力。2010年，我國發電裝機容量9.6億千瓦，其中火電7.0億千瓦，占全部裝機容量的70%以上。

    據預測，2011年，全年全社會用電量將達4.7萬億千瓦時，其中火力發電將達3.6億千瓦時至3.7億千瓦時。以當前的發電量煤耗水平計算，全年電力行業耗煤將達18億噸至19億噸，其中，四季度電煤需求量達3.5億噸至4.5億噸。如果出現持續極端低溫天氣等情況，電煤供應緊張的形勢將進一步加劇。

    問題是：中國真的缺煤嗎？

    2010年，在兼并重組步伐不斷加快、煤礦數量持續減少的背景下，我國煤炭產量繼續保持較快增長，總產量達32.4億噸。行業快報顯示，今年前3季度，全國煤炭產量累計完成26.91億噸，預計全年煤炭產量將超過35億噸。

    從數量上看，四季度單季煤炭產量完全能滿足火力發電需求。但是，在“不差煤”的情況下，火力發電企業卻面臨著“煤荒”的尷尬。

    近年來，在多種復雜因素的共同推動下，煤炭價格持續上漲。數據顯示，自2007年以來，我國發電用煤平均價格累計上漲約200元/噸，漲幅近67%；秦皇島動力煤市場交易價格上漲約370元/噸，漲幅約80%。今年前3季度，全國發電用標煤約每噸860元，同比上漲約90元，漲幅約11%。

    煤炭價格的持續上漲，使處于產業下游的火力發電企業的日子很不好過。煤炭是火電企業的主要原料，占火電成本的約80%。盡管煤炭企業與火電企業簽訂了重點煤供貨合同，但由于合同煤的價格與市場煤價之間往往有兩三百元不等的價差，煤炭企業供應合同煤的積極性自然不高，甚至不按時履約。

    在此情況下，電力企業不得不到市場上去買煤補充，這又推高了市場煤的價格。而市場煤價格上漲以后，發電企業又不能主動調整電價，無法快速將增加的燃料成本轉嫁出去，虧損自然不可避免。

    “煤炭企業不斷盈利，火電企業持續虧損，最終導致火電企業只能消極地以各種借口來減少發電或停止發電。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，電企喊“煤荒”，關鍵還是煤炭的市場價比合同價高出太多，企業無法消化這些成本，沒有積極性去買煤發電。

    “如今，一些產煤大省的電力企業也出現電煤供應緊張的情況，可見煤價攀升帶來的煤電之爭已經愈演愈烈。”林伯強說。

來源：經濟日報