根據11月30日公布的環渤海動力煤價格指數，環渤海地區港口平倉的發熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格報收847元/噸。按照新的限價政策，2012年開年，煤炭價格的下降幅度將超過5.5個百分點。

    有人擔心，這一臨時價格干預政策會導致煤炭企業產煤、供煤的積極性降低，從而在生產端形成“煤荒”。

    “這種擔心毫無必要。”張粒子分析說，此次國家對市場煤和合同煤的價格的干預，已經充分考慮并保證了煤炭企業的利潤。而且今年前3季度煤炭行業實現利潤3120億元，表明行業整體盈利狀況處于較高水平；通過清理基金和相關收費項目，煤炭企業的生產經營成本將明顯降低。因此，煤炭行業仍然有不小的盈利空間。在此情況下，如果煤炭企業不增加產能，反而因減產、限產而擾亂市場秩序，政府就更應該加大力度進行干預。

    記者了解到，為確保電煤調控措施更好地落實到位，國家有關部門將在保障安全生產的前提下加快釋放煤炭產能，增加煤炭尤其是電煤供應；加強鐵路運力調配，優先保障電煤運輸，尤其是長期合同電煤的運輸；加快煤炭產地向消費地的鐵路建設，著力消除鐵路運力瓶頸制約。各地價格主管部門也將按月監測主要煤炭生產經營企業的電煤結算價格、產量、合同兌現率、熱值等情況，接受社會監督。

    目前，國家發展改革委已經制訂了工作方案，將通過專項檢查、重點抽查、聯合督查等形式，對實施電煤臨時價格干預措施進行監督，嚴肅查處違反國家電煤價格調控政策，擅自漲價、變相漲價等行為。

    值得注意的是，除了電力企業對煤炭的需求之外，鋼鐵、有色金屬等行業也都離不開這一基礎能源。在合同煤執行難的背后不少煤炭生產企業都把原煤精加工后賣給了鋼廠或煉焦廠。

    “與電力行業不同，這些行業的用戶可以根據生產成本變動對產品價格進行靈活調整。煤炭的價格波動對于其效益的影響相對較小。”林伯強說，在價格臨時干預政策下，市場煤價格下滑已成必然，這可能使一些高耗能產業趁機加大對煤炭的采購量，使煤炭需求進一步增加。因此，有關部門應繼續加大節能減排的工作力度。

    有關專家還指出，國內煤炭資源供需“逆向分布”的現實，導致煤炭流通環節亂象叢生，中間環節層層轉手加碼，推動了市場價格的節節攀升。根據國家電監會一份調研報告，煤炭從生產地運到消費地電廠，運輸等中間環節的費用占到煤價的30%至60%。因此，有關部門還應考慮增加煤炭鐵路運力、變輸煤為輸電等措施，努力減少煤炭流通環節帶來的價格泡沫。

    此外，有關專家表示，這一臨時價格干預的調控政策雖然在短期內可以保證市場穩定，但從長遠來看還得走市場化的路子，研究建立煤電聯動的長效機制,以徹底解決煤電的供需銜接問題。 

來源：經濟日報