盡管國家發改委為了緩解煤電矛盾對煤電價格進行了控制，但是在推動煤炭交易的市場化進程方面又向前邁了一小步。

　　12月15日，國家發改委發布《關于做好2012年煤炭產運需銜接工作的通知》（以下簡稱《通知》），與往年不同的是，發改委將電煤供需雙方完成合同簽訂的時間由去年的25日縮減至15日內。《通知》還明確2012年跨省區煤炭鐵路運力配置量為8.34億噸，較2011年煤炭跨省調運量減少9800萬噸，同比減少10.5%。

　　“自從發改委此前對煤炭進行了限價后，煤炭庫存增加、價格走跌，2012年的電煤重點合同談判將相對容易。”河南一煤炭企業負責人告訴記者。

　　A30天減至15天

　　12月14日閉幕的中央經濟工作會議上明確指出，要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，逐步理順煤電價格關系。值得注意的是，能源運輸瓶頸和煤電價格矛盾此次成了中央政府放到臺面上專門討論的問題。

　　而一天后的12月15日，國家發改委下發的《通知》中，則釋放出了推動煤炭交易的市場化進程的信號。

　　中投顧問煤炭行業研究員邱希哲指出，此次發改委是近年來第二次縮短電煤銜接合同談判的時間，在2009年和2010年，國家發改委要求煤電雙方談判時間不超過30天，而在2011年國家發改委首次將其縮短為25天，2012年則再縮短至15天。邱希哲同時認為，2012年跨省區煤炭鐵路運力配置量較2011年減少9800萬噸，表明發改委正在逐步減少合同煤總量，擴大市場煤數量，由此反映出政府將會逐步放松對煤炭市場的調控力度，推動煤炭交易的市場化進程。逐步降低合同煤比例，推進煤炭交易市場化符合行業發展趨勢。

　　上述河南煤企負責人也認為，重點電煤價格和市場煤價差距較大，由此滋生了中間商利益、黑色交易、煤電矛盾等諸多問題。政府應該完全放開煤炭價格，讓市場來調控煤價。

　　與此同時，發改委也開始清理煤電交易的中間費用。《通知》明確指出，支持煤礦與終端消費企業直接簽訂合同，減少中間環節。

　　B政策給煤價潑冷水

　　盡管政府正試圖逐步放松對煤炭市場的調控力度，但為了緩解當前棘手的煤電矛盾而頒布的國家電煤限價令，卻引發了煤炭庫存大增、煤價走跌。

　　近日，澳大利亞BJ煤價及歐洲ARA港煤價出現近兩個月來的首次回升，分別報111．65美元／噸和111．72美元／噸，國際煤價處于歷史高位附近運行，但國內煤價卻小幅回調。

　　而最新的環渤海動力煤價格指數也連續5周下跌。數據顯示，秦皇島6000大卡大同優混和5500大卡山西優混分別為885元／噸和830元／噸，同比增4％，較兩周前的900元／噸和840元／噸分別下調了15元／噸和10元／噸。山西大同6000大卡車板價和內蒙古5500大卡坑口價近兩周維持在735元／噸和590元／噸。

　　目前，重點電廠存煤量充足，存煤可用天數超過20天。

　　國內沿海地區煤炭庫存量處于高位，其中秦皇島港口庫存達到724萬噸，環比增長23．1％；廣州港煤炭庫存量快速回升，目前庫存量為307．5萬噸，達到歷史最高。

　　煤炭行業目前開始憂心2012年的煤炭供求形勢是否會發生逆轉。

　　能源經濟與管理研究所教授聶銳預測，總的來看，2012年煤炭供需總量均有所增長，但煤炭供給增速大于煤炭需求增速，應適當控制煤炭產能的擴張，加大煤炭資源整合力度。

　　“限購令確實影響了下游采購的預期，導致煤價低位運行。但煤價走跌的根本原因仍在于宏觀經濟形勢偏冷，下游需求偏淡，導致煤炭市場有價無市，預期明年需求前景仍然暗淡。”平煤集團相關負責人認為。

　　C電企醞釀電煤合同不漲價

　　作為煤炭企業最大的下游用戶，電力企業也已經敏銳地覺察到了市場的變化，并醞釀著在2012年的重點電煤價格談判中占據上風。

　　12月13日，大唐集團召開穩定電煤價格、做好2012年電煤訂貨工作視頻會。集團副總經理王琳指出，政府此次在全國范圍內對電煤實施臨時價格干預措施，不僅對重點合同煤價和市場交易煤價進行了限制，還兼顧了煤炭企業利益，從降低經營成本出發，全面清理整頓附加在煤炭企業不合理的基金和收費，這標志著2012年煤炭產運需銜接工作已經全面進入合同簽訂的關鍵階段。

　　王琳稱，大唐集團將充分用好國家政策，力爭實現量增不漲價的最佳結果，并要求旗下每個企業都必須明確電煤采購價格上限，沒有效益的電煤堅決不能采購。為了控制明年電煤訂貨價格漲幅，確保實現明年電煤訂貨量增價不漲的目標，各企業需全力做好今年年底前的電煤價格控制工作，拒絕一切漲價行為，以改善集團公司的經營現狀、提升盈利能力。

　　不過目前看來，沿海各港口煤價走跌，各產煤大省坑口煤價相對比較穩定。一電力企業負責人告訴記者，這是因為政府限價令對中間運輸環節費用的限制效果更加顯著，政府目前正重點清理中間利潤，這也有助于重點電煤價格談判。“不過因為重點電煤總量有所減少，今年的談判形勢并不容樂觀。”該負責人認為。

來源：山西商報