新的一年剛剛開始，火電業在這迎春辭舊之際該何去何從？面對老問題、新機遇，它該如何轉型以求發展？在經濟壓力和環境壓力間又該如何作為？帶著這些問題，本報記者借中國社科院財經戰略研究院網站開通之際，采訪了中國社會科學院財經戰略研究院副院長、能源經濟研究中心主任史丹教授，分享她的一些看法。

　　電企未來發展重心仍應以火電為主

　　中國能源報：這幾年，我國火電企業普遍虧損，您認為除了“市場煤，計劃電”這一根本問題外，還存在什么原因？

　　史丹：火電企業虧損涉及到很多方面，我認為其中一個比較直接的原因是電價過低。電價過低一方面造成電力的過度需求，另一方面不能彌補企業的發電成本，結果造成火電裝機快速增長的同時，火電企業的虧損也越來越大。“計劃電”是定價機制問題。去年，我國決定提高火電的上網電價，在一定程度上解決了火電企業煤電價格倒持的問題。這就是說“計劃電”只要電價水平合理，也可以避免火電企業虧損。

　　中國能源報：以五大發電集團為代表，火電行業最近都在積極謀求轉型，對此您有什么看法？和國有大型發電集團相比，地方的中小型火電廠在轉型上有什么特點？

　　史丹：火電行業目前主要是向綠色電力方面轉型。像五大發電集團，都在積極發展它們的風電、水電以及其它清潔電力，這是一個大趨勢，而且從目前來看這些板塊都盈利，對企業來說當然是喜聞樂見的。但我認為，火電企業過多從事跨行、跨領域發展以及進行上下游產業鏈整合，這種方式并非是好事。因為，對于長期只從事火力發電的企業，其它領域或者產業鏈的其它環節，對它們來說相對陌生，在如何運作、如何進行經營管理等方面缺乏經驗，大量涉入這些領域，必然導致企業的發展過于分散化、投資面過寬，結果是弱化了自身的專業化發展。因此我認為，火電企業還是應當將主要精力放在自己的“專業”上，把火電做精做強。

　　地方的中小型火電企業，因為大環境的影響，發展也的確存在困難，但整體來說，情況要比大型國有火電企業好。因為規模和投資并不太大，一些企業還是能夠盈利。當然，這些中小型企業也有向其它領域或者上下游產業鏈延伸的意向，各地政府現在也鼓勵發展新能源、綠色能源。

　　中國能源報：電企涉煤實屬無奈，并且這一無奈之舉因為央企和地方間的博弈也進行地并不順利，對這一觀點您怎么看？

　　史丹：電力企業涉煤，的確是一種無奈之舉。我國煤炭儲量富集的地區差不多都已被大型煤礦所占有。電企涉煤，也主要是對一些中小型煤礦的收購。至于央企和地方間的是否存在博弈的問題，我認為地方政府是歡迎這樣的企業入駐，借此來吸引投資、拉動地方經濟發展。

　　火電節能減排需積極引入監督機制

　　中國能源報：請您談談對火電節能減排和清潔煤技術方面的一些看法？

　　史丹：首先，節能減排的落腳點在“節能”上，不節能就不能真正實現減排；第二點，就火電來說，因為自身的特性，再如何清潔其排放量跟風電、水電相比，肯定還是要大。在這種情況下，我們努力要做的是怎樣最大程度降低它的污染排放。這除了技術方面的問題外，還涉及到從煤到電的各個環節，比如節能調度，它不僅涉及到火電、電網，還涉及到數字化管理、系統調度、能源排序等各個方面。

　　清潔煤技術，這事實上是個技術鏈，涉及面廣，專業性也強。大體來說，從原煤開采出來后進行洗煤、到中間環節的燃煤、再到最后的碳捕捉，每個環節都涉及到相關的清潔煤技術。總體來說，目前我國在洗煤的技術上還相對落后；在能源利用效率上，一些指標已經達到了國際先進水平，但因為經濟發展不平衡等原因，有些地區的技術仍比較落后，能源利用率不高。而在碳捕捉方面，這是今后我們需要加強國際合作，不斷推進的一個重要方面。

　　中國能源報：目前，火電業整體經營狀況不佳，減排積極性不高，但另一方面，國家在節能減排的力度上不斷加碼，您認為在這種情況下應采取怎樣的措施增強企業的積極性？

　　史丹：減排的必要性毋庸置疑，我們每個人都能切身感受到現在的環境問題。國家在這方面已經做出了表態，去年底上調電價時，就包括了脫硝上網電價補償的規定。有記者問過我，說這8厘錢能否補償企業增加的脫硝成本。其實，問題不在于這個數額夠不夠，而在于它表明了國家積極支持企業進行脫硝的態度。并且，這部分費用也不應該完全由國家來承擔，企業自身也應當承擔一部分。在減排積極性的問題上，我認為，除國家相關政策和財政的支持外，企業也要從社會責任和職業道德的角度來認識問題。從長遠來看，積極推進減排同樣有助于企業自身的利益。

　　中國能源報：有人認為，在節能減排的問題上應當采取“蘿卜加大棒”的方式，除了相應的鼓勵措施外，還要加大監督和懲處力度，您對此的看法是？

　　史丹：一定的監督和懲處措施肯定是必要的。比如，一些電廠購置了脫硫脫銷設備，平時并不使用，而是有來人檢查時再啟動，這種情況確實存在，需要我們不斷完善相關的法律法規。同時，除相關部門定期組織檢查這樣的外部監督手段外，企業自身也要從內部進行“自律”，也就是我上面提到的，把自己作為社會一份子來承擔一部分環境責任。

　　此外，我認為，讓公眾和媒體參與到監督中來，對于火電推進節能減排是非常必要的。借助輿論監督的力量來約束企業行為，往往有著其它手段所達不到的效果。同時，這會進一步涉及到包括參與渠道、信息透明等方面的問題，也是今后我們需要不斷跟進和關注的方面。

來源：中國能源報