國家發改委公布的2011年全國有序用電情況顯示，全年全國電力供需最大缺口為3000萬千瓦，發生在1月份；迎峰度夏期間最大缺口為2500萬千瓦，發生在7月份。

　　數據還顯示，2011年，全國共有24個省份在不同時段采取了限電措施，1月份限電地區最多，達到19個；迎峰度夏期間8月份限電地區最多，達到16個。全年累計限電量約為352億千瓦時，約占全社會用電總量的0.8%。

　　專家預計，隨著經濟增速進一步放緩，2012年全社會用電量增速可能回落2個百分點，但在電力新增有效容量減少的情況下，電力供需缺口仍將存在，預計將與2011年持平。“盡管2011年全國新增發電裝機容量超過了9000萬千瓦，但實際上有效增加的規模是減少的，電力供應增長的幅度遠不能滿足經濟增長的需求，所以2012年電力供需缺口仍將存在。”中國電力企業聯合會統計部主任薛靜告訴《經濟參考報》記者。

　　“在經濟繼續高速增長的情況，2012年電力缺口肯定將繼續擴大，預計將達到5000萬千瓦。但今年經濟有所回落，明年水電應該相對好點，此外，提高電價后發電企業有錢去買煤，缺煤停機現象會少一些。所以2012年電力缺口規模應該和去年差不多，將在3000萬千瓦左右。”薛靜說。

　　用電量增幅的下滑與經濟的整體形勢有很大關系。國家統計局17日發布的數據顯示，2011年全年GDP比上一年增長9.2%，仍處于放緩趨勢中。薛靜預計，2012年全社會用電量將隨之減少，增速可能回落2個百分點，在10%以下。

　　來自中國電力企業聯合會的數據顯示，2011年，全國全社會用電量46928億千瓦時，增速從2010年的14.56%下滑至11.74%。雖然電力消費需求增速將回落，但在電力新增有效容量減少的情況下，電力供需缺口仍將很大。

　　據悉，2012年新增裝機容量9041萬千瓦，年底發電裝機容量達到10.56億千瓦，其中火電新增5886萬千瓦，較往年減少近2000萬千瓦，而核電、并網風電和太陽能發電增長較快，新增合計1928萬千瓦，發電裝機容量比重達到27.50%，比上年提高0.93個百分點。

　　薛靜認為，雖然核電、風電和太陽能等新增容量有所提高，但它們屬于利用強度比較低的能源，在火電新增規模大幅減小、投資下降過快的情況下，今后幾年有效新增裝機容量將減少，因發電能力不足而造成的“硬缺電”現象在所難免。