在艱難度過2011年之后，2012年電力市場局面仍不樂觀。

　　火電投資連續(xù)6年下滑

　　水電、火電的生存狀況直接決定電力市場形勢。

　　國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長單葆國說：“判斷2012年電力供需形勢主要取決于電煤供應(yīng)、水電出力兩個(gè)情況。水電典型靠天吃飯，一旦來水不足，必須加大火電出力�；痣娯暙I(xiàn)大小則受裝機(jī)規(guī)模、電煤供應(yīng)、上網(wǎng)電價(jià)等因素影響。”

　　行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國火電投資連續(xù)6年同比減少。2011年火電投資僅為2005年的46.4%，同比銳減26%，火電投資占電源投資的比重下降至28.4%。

　　國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年全國電源工程建設(shè)投資完成3712億元，比上年減少258億元，其中水電完成940億元，同比增加14.8%；火電投資1054億元，減少372億元。

　　單葆國說：“受電力工程周期影響，當(dāng)年火力發(fā)電投資下降主要影響兩年以后的電力供應(yīng)。短期內(nèi)，火電裝機(jī)容量的增長，基本滿足電力需求。目前主要的問題是結(jié)構(gòu)性裝機(jī)不足，跨區(qū)域電能輸送能力不足。”

　　反觀水電，2011年水電設(shè)備利用小時(shí)3028小時(shí)，比上年下降376小時(shí)，是近三十年來最低的一年�！�2012年水電生產(chǎn)形勢可能仍不樂觀�！睒I(yè)內(nèi)人士建議，國家需加快水電流域和電站的環(huán)評審批，具備條件后盡快核準(zhǔn)開工一批后續(xù)水電項(xiàng)目。

　　在電力裝機(jī)容量方面，中電聯(lián)報(bào)告預(yù)計(jì)2012年新增裝機(jī)8500萬千瓦左右。其中，水電新增2000萬千瓦左右，火電新增縮小到5000萬千瓦左右，年底全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11.4億千瓦左右。

　　此外，全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)預(yù)計(jì)在4750小時(shí)左右，火電設(shè)備利用小時(shí)在5300-5400小時(shí)。

　　“火電設(shè)備利用小時(shí)”反映機(jī)組是否滿負(fù)荷運(yùn)行。在行業(yè)內(nèi)，這一指標(biāo)是判斷電力供需形勢的一個(gè)依據(jù)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，火電利用小時(shí)數(shù)在5300小時(shí)到5700小時(shí)表明供需緊張。

　　用制度性變革根除“電荒”

　　華中、華東、華南三地是“電荒”頻繁造訪的區(qū)域。雖各地均有不同原因，但背后的制度性癥結(jié)卻是一致的。

　　電監(jiān)會(huì)信息中心《廣東、廣西電力供需形勢調(diào)研報(bào)告》稱，綜合考慮來水、電煤供應(yīng)等因素，預(yù)計(jì)2012年南方電網(wǎng)電力供需形勢將比2011年更為嚴(yán)峻，全年持續(xù)性缺電，最大電力缺口800萬-1400萬千瓦，4~5月份最困難，平均電力缺口在1300萬千瓦左右。

　　從分省區(qū)情況看，廣東最大電力缺口600萬-1000萬千瓦，廣西300萬千瓦，貴州300萬千瓦，云南200萬千瓦，海南20萬千瓦。

　　上述調(diào)研報(bào)告分析，來水偏枯、電煤供應(yīng)偏緊、高煤價(jià)、煤電矛盾等是南方地區(qū)電力供應(yīng)緊張的核心原因。實(shí)際上，這些舊有的制度性以及體制性問題是影響全國電力供應(yīng)的頑疾，也是影響電力市場不能良性循環(huán)的核心因素。

　　中電聯(lián)在電力供需分析報(bào)告中在煤炭供應(yīng)、煤價(jià)管理、煤電聯(lián)動(dòng)、鐵路運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢稣�策建議。

　　諸如，盡快釋放煤炭產(chǎn)能、增加國內(nèi)煤炭產(chǎn)量，控制國內(nèi)煤炭出口、增加煤炭進(jìn)口規(guī)模，確保電煤充足供應(yīng)；做好電煤價(jià)格監(jiān)督檢查工作，整肅流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制電煤到場(廠)價(jià)格；及時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，盡快理順電價(jià)形成機(jī)制，改善火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；統(tǒng)籌安排好現(xiàn)有鐵路運(yùn)力，組織好重點(diǎn)地區(qū)電煤運(yùn)輸，加快核準(zhǔn)建設(shè)“北煤南運(yùn)”鐵路輸煤通道。

　　區(qū)別于往年，電力企業(yè)人士的判斷是，煤炭價(jià)格大幅上漲的可能性不大。

　　中國華電集團(tuán)公司政策與法律部主任陳宗法撰文分析，“2012年市場煤價(jià)大幅度上漲可能性不大，將保持高位上下震蕩運(yùn)行�！�

　　其主要基于如下分析，受我國經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，電力需求增長放緩；在煤炭生產(chǎn)方面，2011年我國煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)10%的增幅，比上年增產(chǎn)3億噸，凈進(jìn)口1.5億噸；2011年兩次銷售電價(jià)上調(diào)影響高耗能產(chǎn)業(yè)增長，火電新增規(guī)模明顯下降，兩者均影響電力消費(fèi)；國家煤炭限價(jià)政策對煤價(jià)上漲有一定壓制。

來源：北極星電力網(wǎng)新聞中心