4月1日-3日，博鰲亞洲論壇2012年年會在海南博鰲舉行，主題為：“變革世界中的亞洲:邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”。搜狐財經(jīng)獨家專訪了原發(fā)改委副主任、原國家能源局局長張國寶。
　　
　　煤電聯(lián)動的呼吁下將推階梯電價
　　
　　搜狐財經(jīng)：近些年，中國各地不斷出現(xiàn)電荒現(xiàn)象，電力缺口形勢嚴峻。“煤電聯(lián)動”是一個不錯的解決方式，今年會有什么進展嗎？
　　
　　張國寶：煤電聯(lián)動一直是社會比較關(guān)注的問題。近些年，煤價漲的很快。而國家考慮到電價對民生的直接影響，會造成高通脹，最終還是由發(fā)改委物價局在控制。社會關(guān)注度高是因為這種形勢導(dǎo)致了發(fā)電企業(yè)的虧損。而現(xiàn)在統(tǒng)稱為煤電聯(lián)動，人們很容易想到的就是煤價漲電價相應(yīng)也會漲。但是，這種意見完全是市場化的。價格部門操作起來還是會有顧慮，擔(dān)心輪番漲價。原因在于，能源供應(yīng)相對緊張情形下，如果煤價漲到1000塊錢，電價漲2分或是3分或許不夠，可能最終要漲4分、5分錢。而上漲到這個價格后，由于供應(yīng)短缺，煤價1000塊錢還是會繼續(xù)往上漲。如果電價再繼續(xù)上漲，就會形成輪番漲價，所以會產(chǎn)生顧慮。因此，煤電聯(lián)動的步伐還是很難邁出。就目前看來，困難重重。
　　
　　搜狐財經(jīng)：推出煤電聯(lián)動有一定困難，下一步政策將如何改進？
　　
　　在今年的政府工作報告中，總理提到改革任務(wù)時，也提到對能源結(jié)構(gòu)進行改革。現(xiàn)在價格部門也把它分解作為一項任務(wù)。現(xiàn)在如果要推出，不是過去顧名思義的煤電聯(lián)動，而是推行階梯電價。階梯電價是在保證老百姓的基本用電的基礎(chǔ)上，用電多的人多付錢。
　　
　　從家庭情況分析，過去家庭的基本用電，比如電視電燈用電是不能上漲的。但是，現(xiàn)在有人家里不止一個空調(diào)，可能安裝了三四個空調(diào)。對于這些用電過多的家庭，多出的部分超過最基本部分的電價，就要比普通電價多繳納一些錢。而這種消費較多的群體，一般是富裕階層。總的來說，要讓多數(shù)人感覺不到電價上漲。如果多數(shù)人都感覺到電價上漲，那么就會出現(xiàn)不同的意見了。
　　
　　還有一點，我擔(dān)心價格上帶動下游的物價上漲。現(xiàn)在無論是生活還是生產(chǎn)都離不開用電，電價上漲后，不僅居民負擔(dān)要增加，生產(chǎn)成本也會增加。所以，電價關(guān)系到國計民生。
　　
　　中國現(xiàn)運行的核電站都是安全的
　　
　　搜狐財經(jīng)：日本地震后，很多國人對核電安全十分擔(dān)憂，中國的核電安全是否可以讓國民放心？
　　
　　張國寶：去年日本地震后，國務(wù)院就核電安全就出臺了四條規(guī)定。前兩條是對現(xiàn)有核電站的運行進行安全檢查，對沒有運行或在建的核電站進行評估。這涉及到核電站的倉址選擇，以及對安全隱患的排查。目前，這兩項檢查都已結(jié)束。結(jié)論是中國現(xiàn)運行的核電站都是安全的。現(xiàn)在在建的27個反應(yīng)堆，以及去年已投產(chǎn)的4號機也是安全的。但是，安全不代表沒有改進的余地。我們也提出了14項整改要求，上報到國務(wù)院進行核安全規(guī)劃。國務(wù)院提出，對這14項需要加強和整改。
　　
　　搜狐財經(jīng)：在經(jīng)過一段時間的沉寂后，傳出消息說核電開閘在即，下一步是否會出臺相關(guān)政策支持核電發(fā)展？
　　
　　張國寶：所謂開閘，就是去年一年沒有新的核電開工建設(shè)，今年的說法是要開閘，會不會出現(xiàn)新開工建設(shè)的核電站。其實，一直都在建設(shè)中。前面提到的28個在建核電項目，有1個已經(jīng)投產(chǎn)，剩下的27個都沒有停止建設(shè)。大家都在關(guān)心有沒有新的核電站開工。這28個項目里有4個反應(yīng)堆，國務(wù)院在去年3.11前就已批準(zhǔn)過。從手續(xù)上說，具備開工許可證，但因為日本地震就此擱置而已。如果在完成國務(wù)院四條檢查規(guī)定后，首先建設(shè)的會是國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)過的4個反應(yīng)堆。
　　
　　中國不會受指使減少從伊朗進口石油
　　
　　搜狐財經(jīng)：近期國際形勢比較復(fù)雜，中東地區(qū)動蕩不斷，這會不會造成油價的大幅波動？
　　
　　張國寶：因為油價的上漲，特別是在去年由于中東、北非利比亞趨勢出來以后，油價大概漲了接近一桶30美金。今年出現(xiàn)伊朗核危機，給石油炒作又多了一個因素。據(jù)估算，今年以來油價又上漲了15%左右。漲和不漲，實際是兩種因素在博弈。漲的因素是石油炒家把充分利用動蕩題材。比如伊朗要減少出口，就要對它進行制裁。如果伊朗局勢一旦失控，發(fā)生戰(zhàn)爭，對油價的影響就會更大，這些因素都推高油價。另外一方面，也有減少油價上漲的因素。比如說，目前全球經(jīng)濟并不景氣。美歐債務(wù)問題都沒有最后的結(jié)果，這些國家對能源的需求實際上并沒有增加。就拿昨天來說，油價跌幅明顯，理由是什么？就是因為需求并不旺盛，美國的庫存增加了很多。此外，莊家的回吐也需要注意。我錢賺到了，像股票一樣，馬上又去拋掉。這就意味著價格不完全是由市場供需決定，實際上還存在游資炒作的因素。
　　
　　搜狐財經(jīng)：中國的原油對外依存度高達56%，考慮到局勢因素，會不會減少從伊朗進口原油？
　　
　　張國寶：目前，中國的情況是進口原油完全自主。我們不會受某些國家的指使，說你不能從哪里進口你就不能進口。從中國立場來說，這是有違國際貿(mào)易規(guī)定的。特別是對伊朗的核問題，我們是反對伊朗用核，但大家磋商后，制裁與不制裁都是協(xié)商過的。不少國家都在進口伊朗石油，原先在聯(lián)合國通過的制裁里，并不包含從伊朗進口石油。而是美國的單邊制裁，把油買賣放進去了。伊朗是中國重要的石油進口國，排在第三、四的位置。判斷石油從哪里進口，是中國自己的需要，要考慮中國需要什么油種。此外，進口石油還有價格的因素。當(dāng)然，我們也要考慮有沒有其他的風(fēng)險。但是，中國不會受某些國家要求而減少或增加石油進口。
　　
　　

來源：搜狐財經(jīng)