隨著2012年3月29日水泥峰會(huì)的在京召開，“淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控”再次掀起水泥行業(yè)的新高潮，亦是此次水泥峰會(huì)上各個(gè)水泥行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)演講的主題。
由各個(gè)代表的在峰會(huì)的發(fā)言我們可以得知，現(xiàn)在水泥行業(yè)面臨的主要問題仍是“產(chǎn)能過�！�，而抑制水泥產(chǎn)能過剩仍為水泥行業(yè)的主要任務(wù)。由專家分析我們可以得知，現(xiàn)在導(dǎo)致水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因主要有以下兩點(diǎn)：一是，近幾年新型干法水泥爆發(fā)式增長(zhǎng)，但市場(chǎng)的落后產(chǎn)能卻退出緩慢。有數(shù)據(jù)顯示，到2013年我國(guó)新型干法水泥將達(dá)到31.33億噸，而市場(chǎng)需求量預(yù)計(jì)為24億噸，水泥富余程度超過了30%，即使落后產(chǎn)能全部退出，我國(guó)水泥產(chǎn)能仍嚴(yán)重過剩。二是，水泥行業(yè)投資仍處于降速不降溫的狀態(tài)，許多新上項(xiàng)目在不斷增加，新建的水泥生產(chǎn)線也在不斷投產(chǎn)。導(dǎo)致水泥市場(chǎng)一直處于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的超飽和狀態(tài)。
而如何緩解水泥行業(yè)這一局面呢？首先，當(dāng)然離不開政府部門的政策支持，以及行業(yè)協(xié)會(huì)與水泥企業(yè)的配合。以便加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控政策，鼓勵(lì)水泥企業(yè)兼并重組，提高水泥生產(chǎn)集中度。其次，以水泥企業(yè)來說要嚴(yán)格控制投資熱度，嚴(yán)控新建水泥生產(chǎn)線，嚴(yán)控新建產(chǎn)能。最后，對(duì)于水泥設(shè)備生產(chǎn)廠家來說，要研制高質(zhì)量水泥生產(chǎn)設(shè)備，盡量避免水泥生產(chǎn)過程中的原材料損耗及污染浪費(fèi)。從根本上降低水泥生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)利潤(rùn)，解決水泥價(jià)格低迷造成的行業(yè)虧損問題。
在社會(huì)熱議和批評(píng)聲中，居民階梯電價(jià)終于走出了實(shí)質(zhì)性的一步，今年上半年全國(guó)正式推出居民階梯電價(jià)，已經(jīng)不再是停留在紙面上的空討論。不少人反對(duì)實(shí)施居民階梯電價(jià)，原因無非兩點(diǎn)：一是緩解不了電荒;二是等于變相漲價(jià)。不過，筆者認(rèn)為，公眾應(yīng)當(dāng)多從促進(jìn)社會(huì)公平的視角客觀解讀居民階梯電價(jià)，而不是片面的從價(jià)格上漲角度看待。
實(shí)施居民階梯電價(jià)并不像很多人認(rèn)為的是等于變相漲價(jià)，漲價(jià)其實(shí)對(duì)于絕大多數(shù)居民沒有任何影響或者是影響很小。當(dāng)前，居民用電量只占社會(huì)總用電量的10%多一點(diǎn)，上漲居民用電價(jià)格對(duì)扭轉(zhuǎn)電荒格局沒有太大的作用和意義。實(shí)行居民階梯電價(jià)之后，對(duì)于用電量在社會(huì)平均水平的將近80%的居民家庭沒有任何影響，“基本級(jí)”的居民家庭用電價(jià)格不上調(diào)，尤其是中低收入居民在用電上支出不會(huì)隨著實(shí)施居民階梯電價(jià)而增加。而且，對(duì)于電價(jià)有所上漲的居民家庭而言，也能承受電價(jià)上漲帶來的壓力。一方面，電價(jià)上調(diào)的用電家庭是用電量較大的家庭，屬于中高收入家庭，不在乎用電支出;另一方面，電價(jià)上調(diào)幅度有限，一度電不是5分，就是2毛，即使按照2毛計(jì)算，一個(gè)月使用500度電，也只是增加100元支出，一般家庭完全可以承受得了。
實(shí)施居民階梯電價(jià)，主要目的是促進(jìn)社會(huì)公平公正，在保障基本民生權(quán)利基礎(chǔ)之上，節(jié)約能源。眾所周知，改革開放以來，我國(guó)社會(huì)貧富差距不斷拉大，不同群體的包括用電消費(fèi)在內(nèi)的消費(fèi)水平差距巨大。僅僅安裝幾盞5瓦燈泡，每天只亮個(gè)把小時(shí)的低消費(fèi)用戶，在與使用多臺(tái)空調(diào)、冰箱的樓上、樓下的奢侈型高消費(fèi)用戶的用電價(jià)格相同，顯然不公平，實(shí)質(zhì)上就是低收入的用電低消費(fèi)居民為高收入的用電高消費(fèi)居民承擔(dān)用電成本。實(shí)施居民階梯電階，一方面不會(huì)讓低收入家庭因?yàn)殡妰r(jià)上漲而降低生活水準(zhǔn);另一方面提高了高收入家庭的電價(jià)，讓他們承擔(dān)更高的用電成本，能在一定程度上抑制高收入家庭的無度用電，從而節(jié)約能源。
當(dāng)然，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)生電荒的根源在于價(jià)格管制，是“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”之間的矛盾，導(dǎo)致利潤(rùn)被處于壟斷地位的供電系統(tǒng)獨(dú)吞，造成發(fā)電企業(yè)虧損。換言之，緩解電荒，扭轉(zhuǎn)發(fā)電企業(yè)虧損格局的根本途徑是打破管制與壟斷，讓發(fā)電企業(yè)分得更多的利潤(rùn)比例，而不是不停的漲價(jià)，也不是實(shí)行居民階梯電價(jià)。
總而言之，實(shí)施居民階梯電價(jià)制度并非不可取，也不是洪水猛獸，吞噬著居民的生活水準(zhǔn)和財(cái)富，相反是促進(jìn)社會(huì)公平用電的重要舉措。
來源：北極星火力發(fā)電網(wǎng)
