通脹的趨緩為多項醞釀已久的改革提供了契機：居民電價率先被提上了日程。3月28日發改委副主任彭森表示，居民階梯電價將在今年上半年推出，各地可結合各自情況相機抉擇。
　　
　　居民階梯電價改革的宗旨是利用價格杠桿引導居民合理用電。彭森指出，此次改革既體現了資源性產品價格的市場化改革方向，也體現了節能減排的總體要求和對收入分配關系適當調控的總體原則。
　　
　　根據發改委之前公布的方案，階梯電價方案會把居民每個月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質量用電。第一檔覆蓋80%的居民家庭，第二檔每度提價5分錢左右，第三檔每度調高2毛錢左右。
　　
　　從政策內容來看，居民階梯電價是一項”劫富濟貧”的價格政策，在保證絕大多數家庭電費支出不變的情況下，提高消費電能較多的富裕家庭的電費支出。
　　
　　這是有現實依據的，據悉，我國居民用電量和居民家庭收入大致皆呈現“二八”現象。數據顯示，5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。
　　
　　雖然具體實施細則和實施效果還有待進一步探討和觀察，但國家電網(微博)無疑是本次調價的最大贏家。
　　
　　有媒體計算，假定第一檔設定為110度，平均提價0.125元/度，以2009年居民生活用電量(4571億千瓦時)的30%計算，電網企業將每年增收約170億元。
　　
　　而中投顧問能源行業研究員任浩寧向《中國產經新聞》記者提供的計算數據為：“假設平均提價0.125元/度，按照2011年城鄉居民用電5646億千瓦時，以居民用電量30%來計算，按照新標準，電網公司能增收約212億元。”
　　
　　東方證券電力行業一位不愿具名的分析師在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，雖然以上算法十分粗略，但如果對第一檔的用電優惠的力度不夠或者落實不到位，電網企業增收百億元是輕而易舉的。
　　
　　近年來，國家電網的盈利能力令人吃驚。僅2011年該公司就實現利潤總額533億元，遠超五大發電集團的凈利潤總和。2011年五大發電集團實現利潤估算情況為：華能集團61億元，中電投集團25億元，華電集團約20億元，大唐集團約15億元，國電集團約60億元。
　　
　　陳先生指出，與五大發電集團受到龐大火電業務影響不同，近幾年，國家電網依靠特高壓和智能電網建設實現了規模的迅速壯大，并憑借著智能電網和輸配電領域的“一網獨大”而獲益豐厚。
　　
　　與實施居民階梯用電相比，陳先生認為，實施工業階梯用電顯得更為必要。“目前中國居民消費的電量只占社會總用電量的很小比例，更大的用電大戶其實是工業企業。”數據顯示，2011年城鄉居民用電5646億千瓦時，全社會用電量為46928億千瓦時，僅占12%。
　　
　　任浩寧表示，此次改革不涉及工業用電主要是考慮到我國制造業目前普遍低迷以及全球經濟繼續震蕩的現實，但從長期來看，對工業用電實施階梯電價也是勢在必行。
　　
　　對高能耗產業實施階梯電價將進一步理順電價形成機制，對實現資源的合理配置以及行業結構的調整升級都具有非常重要的意義。“實施工業階梯電價將是未來電力價格改革的更大挑戰。”陳先生分析說。
　　
　　此外，任浩寧提醒，在實施階梯電價時，要注意以下幾點：季節性用電不均衡可能導致階梯電價難以兼顧公平的問題；由于城鄉覆蓋率不一樣，階梯電價需根據實際情況從平均覆蓋率或家庭細化衡量標準；實施階梯電價責任到位制，用以確保階梯電價收到成效。
　　
　　
來源：中國產經新聞報