3月20日，新疆發(fā)改委召開了加快推進能源項目建設(shè)暨已發(fā)“路條”火電項目核準工作會議。包括新疆電力公司及五大發(fā)電集團相關(guān)負責人在內(nèi)的代表悉數(shù)參加。
據(jù)悉，新疆2010年—2011年共獲得1400萬千瓦電源項目，目前核準開工建設(shè)的僅685萬千瓦。新疆發(fā)改委此次對這些未核準開工的項目亮出了“紅牌”，要求拿到“路條”的火電項目必須在今年7月底之前開始前期工作。
火電是“疆電外送”的主力電源
新疆是我國的能源富集區(qū)，其石油、天然氣和煤炭的儲量都位居全國前列。繼“西氣東輸”工程后，“疆電東送”近些年一直被提及。在今年全國“兩會”上，有人大代表表示，新疆2011年才實現(xiàn)了2100萬千瓦的發(fā)電裝機，而根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年新疆外送電量要達到3000萬千瓦，如果加上自身需求的增長，火電總裝機就要力爭突破6000萬千瓦。
這也就是為何新疆方面近期頻頻敦促發(fā)電企業(yè)，在2月份召開的電網(wǎng)電源煤炭項目建設(shè)企業(yè)負責人座談會上、在全國“兩會”上以及其他一些場合上，新疆方面一直在表達推進火電電源建設(shè)的心聲，繼而新疆發(fā)改委近日明確要求各方開展火電項目的前期核準工作。
以哈密為例，作為新疆重要的煤炭基地，其在《哈密地區(qū)煤炭工業(yè)“十二五”—2020年區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中提出，圍繞“疆電東送”戰(zhàn)略，到2015年煤電總裝機容量達到2000萬千瓦，實現(xiàn)外送電1600萬千瓦。這個數(shù)字占了新疆2015年預計外送電量的一半還多。顯而易見，火電將是未來新疆“疆電東送”的主力。同時，有專家表示，除“疆電東送”外，“疆煤外運”也當相應推進。據(jù)了解，2011年，新疆已實現(xiàn)“疆煤外運”2000多萬噸，同比增長20.2%。
項目核準推遲不是個案
“我認為，新疆火電項目開工推遲的主要原因，要么是手續(xù)上出了問題，要么就是企業(yè)出于自身發(fā)展的規(guī)劃考慮。火電項目有幾年建設(shè)周期，現(xiàn)在開工的項目要到幾年后才能投產(chǎn)，而那個時候的電力需求情況究竟怎樣也不好說。”中國社會科學院戰(zhàn)略研究中心研究員周成雄對本報記者說：“所以，應該不會是火電虧損方面的原因，新疆煤炭資源非常豐富，對于電企來說是有電煤價格優(yōu)勢的。”
有消息稱，新疆發(fā)改委表示，對于沒能在規(guī)定期限內(nèi)展開前期核準工作的火電項目，將收回其已經(jīng)獲得的“路條”，對此，周成雄認為“可能性不大”。首先，這些項目的“路條”并不是由新疆發(fā)改委批的，而且“能拿到‘路條’的企業(yè)應該都是很有實力的電力企業(yè)，地方發(fā)改委怎么收回?退一步說，即便收回了，這些項目要開建，你能不讓建嗎?”
此外，一位業(yè)內(nèi)人士表示，近些年由于節(jié)能減排要求的不斷提升，對于火電項目的審批較之前確有收緊，一方面是對新上機組在脫硫脫硝上有要求;另一方面要繼續(xù)執(zhí)行“上大壓小”的任務，加之，火電業(yè)整體疲軟，行業(yè)發(fā)展積極性不高。各種因素疊加，使得新疆的火電項目被拖延，“我相信這不會是新疆一個地區(qū)的個案，全國其他地區(qū)也會出現(xiàn)這種情況。”此業(yè)內(nèi)人士表示。
去年，在全國對口支援新疆工作會議上，一位與會人員曾指出：“大企業(yè)、大投資一哄而上的階段應該過去，新疆能源資源開發(fā)到了一個需要整頓、規(guī)范的時期。不少大企業(yè)是來圈地圈資源的，并不是真正意義上的開發(fā)。”新疆能源項目核準前期工作兩年不能完成，一定程度上也與這種“跑馬圈地”式發(fā)展有關(guān)，問題是地已經(jīng)圈起來了，下一步發(fā)展應如何推進?
統(tǒng)籌優(yōu)化，推進火電建設(shè)
華能集團總經(jīng)理曹培璽在近期接受采訪時曾表示：“應當重視煤電的基礎(chǔ)性地位，進一步優(yōu)化發(fā)展高效清潔煤電。”本月初，華能新疆能源開發(fā)有限公司將投資近30億元建設(shè)華能新疆阜康工業(yè)園熱電廠一期(2×350MW)工程。該項目是利用當?shù)匚鬯幚韽S排出的中水等再生資源作為主要水源供熱發(fā)電，并同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施。
另外，本報記者從新疆發(fā)改委網(wǎng)站上了解到，其2012年的重點能源建設(shè)項目共115項，其中電力有77項，包括的26個電廠項目中絕大多數(shù)是熱電廠。同時，在《新疆維吾爾自治區(qū)電力工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的環(huán)境影響評價第一次信息公示中也明確表明規(guī)劃的重點研究內(nèi)容就是“新疆火電開發(fā)及優(yōu)化布局規(guī)劃;新疆大型能源基地開發(fā)及電力外送規(guī)劃”。
正如在加快推進能源項目建設(shè)暨已發(fā)“路條”火電項目核準工作會議上所提出的，“(新疆)要以火電項目建設(shè)為抓手，堅持多元清潔高效發(fā)展路線，統(tǒng)籌優(yōu)化能源開發(fā)布局，全力以赴推進能源項目前期工作”同時，“大力推動新建火項目建設(shè)，重點支持專業(yè)化優(yōu)勢突出、真干實干的電力企業(yè)，加快項目前期工作。在火電項目布局上，要積極鼓勵‘上大壓小’項目，積極應用超臨界、循環(huán)流化床等先進發(fā)電技術(shù)，建設(shè)大容量高參數(shù)燃煤機組，確保新建電源項目同步關(guān)停淘汰落后機組;結(jié)合城市熱網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在電力消納市場、煤炭和水資源基礎(chǔ)條件較好的重點地區(qū)，推動支撐電源項目建設(shè)”。
來源：北極星電力網(wǎng)
