階梯電價的實施已進入倒計時階段。
　　
　　根據國家發改委要求，6月1日起我國將全面施行居民階梯式電價。據《中國能源報》記者了解，多個省市近日已陸續公布其階梯電價聽證方案，準備召開聽證會征求公眾意見。
　　
　　方案陸續公布
　　
　　從公布的情況來看，多數省市都提出了兩套或兩套以上方案供居民選擇。在方案的制定上，各地區情況各不相同，部分省市制定的是月度方案與年度方案，還有部分省市制定了月度方案與季節性方案。
　　
　　以廣東為例，廣東的階梯電價分為兩種：方案一是實行全年不分季的統一電量分檔標準，方案二則結合廣東居民夏季用電較高的實際情況，將階梯電價的電量分檔劃分為夏季和非夏季兩類。根據方案一，實行階梯電價后，廣東居民用戶第一檔、第二檔及第三檔電量分別為每月210度、430度及431度以上;而根據方案二，居民用戶夏季第一、第二、第三檔電量分別為每月240度、600度和601度以上;非夏季第一、第二、第三檔電量分別為每月170度、400度和401度以上。各檔對應的電價分別為不漲、每度上漲5分和上漲0.3元。
　　
　　目前，北京、江蘇、上海、河南、山東、陜西、山東、海南、福建、浙江等地已先后公布階梯電價聽證方案，在全國已公布的方案中，上海執行的標準，不提價的第一檔電量最高可至260度，第二檔最高可至400度;而陜西省的第一檔最低用電量僅為120度，第二檔為210度。
　　
　　第一檔電量仍存爭議
　　
　　第一檔電量究竟定在多少合適?這成為了近期公眾關注與討論的焦點。從已公布的情況來看，各省的第一檔電量各有不同，江蘇為204度，河南為150度，天津為200度，甘肅最高140度，北京最高240度，山西最高150度，各省情況各不一樣，綜合東西部來看，二者最低標準相差約一半。
　　
　　對于此種情況，國家發改委價格司副司長周望軍表示其是由各地經濟發展水平和居民收入決定的。“把每檔電量決策權交給地方，讓群眾參與設定，能夠盡可能地符合實際情況。隨著經濟的發展，老百姓生活水平的提高，一、二、三檔用電量還可以適當調整。”周望軍說。
　　
　　盡管各省市表示第一檔電量已覆蓋80%的居民用電，但就目前已公布省份的市民反饋情況而言，較多市民仍表示本省第一檔電量定得偏低。
　　
　　以江蘇為例，江蘇的階梯電價只有一種方案：每月用電不超過204度的家庭，電價標準不變;每月用電204度到348度之間的家庭，每度加價5分錢;每月超過348度用電量的家庭，在現有電價基礎上每度將加價3毛錢。
　　
　　對照江蘇省物價局日前公布的聽證方案，不少家庭都翻出了此前的電費單算起賬。江蘇的何先生對媒體展示了其2011年電費情況詳單，何先生家2011年全年用電量為3518度，花費1764元。對照現在的聽證方案，他們家除了4、5月份用電是在第一檔外，2月份進入第三檔，其余月份都已進入第二檔。
　　
　　除了江蘇，陜西、海南、廣東等地的民眾都曬出一年電費開支，并表示當地第一檔電量定得過低。廣東居民階梯電價消費者聽證代表、廣州市政協委員韓志鵬更是提出，廣東冬天每戶家庭每月的基準電量定在270度，夏天定在360度才比較合適。
　　
　　第一檔電量數據究竟如何得出?據地方物價局有關負責人介紹，國家專門有一套復雜的數學模型和測算公式。但具體如何統計和測算，民眾并不知情。
　　
　　“為減少爭議，目前各省在公布方案之時應同時拿出實際的用電量統計數據，簡單解釋測算過程，這樣更有說服力。”一位業內專家對本報記者表示。
　　
　　方案仍需完善細則
　　
　　“在我國區域情況不同、貧富差距大、城鄉經濟發展懸殊、用電季節性強、人戶分離情況嚴重等國情下，階梯電價如何實施才能更合理?這是一個難題。”一位電改專家明確對本報記者表示。
　　
　　對于上述種種問題，各地區也確實從不同的角度設計了聽證方案。“從居民用電季節性差異這個方面而言，階梯電價按年計量較為科學。”北京市消協相關負責人表示。目前，北京的兩套聽證方案都是以年為計量單位來考慮收費。
　　
　　然對于多戶家庭共用一個電表，或者一家多口的情況，以及階梯電價與分時電價、峰谷電價如何共同實施的情況，方案都未給出具體解決辦法。此外，也有專家向本報記者表示了階梯電價有“罰”無“獎”的不合理之處：“階梯電價的本意是鼓勵居民節能減排，多用電者多付費，乃階梯電價的核心原則。然而，反過來推理一下，少用電者能否少付費?”
　　
　　不少專家向記者表示，雖然目前多省市還未聽證，但如何使階梯電價方案的設計和管理科學合理已是目前公眾最關注的焦點。“既要在設計和技術上達到經濟、有效、可行的效果，又要便于操作管理，避免不必要的改造和管理成本。這必須是一個綜合最優的方案。”

來源：北極星電力網新聞中心