按照國家發改委要求，6月1日起將全面試行居民階梯式電價。自國家發改委發布《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》以來，在已經舉行聽證會的19個省份里，有15個省份聽證代表普遍反映，首檔電量定的太低了。筆者認為，階梯電價第一檔電量如何確定也是實行階梯電價需要跨越的第一階。

　　首先，確定第一檔基本用電量需要因地、因時。縱觀已經舉行聽證會的省份，居民對于首檔電量的爭議最大。爭議的唯一焦點是首檔電量的高低。這里面存在兩種情況，一是部分省份設定的首檔電量與當地用電實際情況比較，確實較低。因此，階梯電價淪為電力公司漲價的契機，或成為掩蓋漲價的“外衣”；二是首檔電量一刀切不符合地域實際情況和時季變化等因素，尤其是冬夏兩季用電量。因此首檔電量的確定需要考慮地域、時季等因素。

　　其次，首檔基本用電量的確定必須公平、公正、透明。電力屬于公共事業的重要部分，關系到千家萬戶的切身利益。電力企業不能以“市場煤、計劃電”為借口肆意漲價。事實上，世界各國均將供電作為公共事業部分，也有不少國家出臺補貼政策。供電作為公共事業，涉及用電的各類政策或方案，都需要居民的廣泛參與，并且對于價格等關鍵敏感問題的確定，尤其需要堅持公平、公正、透明的原則。

　　最后，充分發揮階梯電價的杠桿作用。制定階梯式電價的目標促進資源節約和環境友好型社會建設，引導居民合理用電、節約用電，以此緩解我國能源供應緊張、環境太壓力加大以及電力成本上升壓力。因此，對于首檔用電量之外的電價不妨可以多提、多加，充分發揮階梯式電價的杠桿作用，以達到上述諸多目的。

來源：證券日報