日前，江蘇電監(jiān)會啟動直接交易改革試點，揚州大洋船廠與國信揚州電廠等8對企業(yè)和電廠簽訂了直接交易合同。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，此次試點直接交易電量為13.16億千瓦時，而江蘇省2011年全社會用電總量已達4286億千瓦時，即此次試點交易量只占該省去年用電總量的約0.31%，總量雖小但卻意義重大。24日，《人民日報》發(fā)表對此次電力直接交易評論稱：“直購電試點是深化電力體制改革的一個積極信號，將有望提高電網(wǎng)運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關(guān)系和能源消耗補償?shù)亩▋r機制。”
　　
　　國家電監(jiān)會市場部主任劉寶華也曾表示，開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作是國務(wù)院政府工作報告明確的一項工作任務(wù)，是深化電力體制改革的重要內(nèi)容。目前，由于電力市場機制的缺失，使得電力發(fā)展陷入困境，電力企業(yè)經(jīng)營困難，直接交易機制的建立，有利于發(fā)揮市場機制在優(yōu)化資源配置方面的基礎(chǔ)作用。
　　
　　有專家對本報記者表示：“對于此次試點的開展，一方面是因為江蘇用電量較大、供電量不足，電力短缺時有發(fā)生，為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，有必要推動直接交易改革，緩解電力矛盾。另一方面，是電力體制改革呼聲較大，江蘇作為經(jīng)濟發(fā)達省份，有必要領(lǐng)先一步，探索建立合理的輸配電價形成機制。”
　　
　　“直接交易是用電企業(yè)直接向電廠購電，顯然這弱化了電網(wǎng)企業(yè)的作用。對于電廠和用電企業(yè)來說，由于受電網(wǎng)‘盤剝’變少，因此用電企業(yè)的購電價格得以下降，而電廠的售電價格則有所上升。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧說。
　　
　　“直接交易對我國電力體制改革有著重要意義。”任浩寧也認為，“直接交易是對目前的電力銷售機制的改革嘗試。第一，直接交易打破了電網(wǎng)企業(yè)獨家買賣電力的壟斷格局，在發(fā)電市場和售電市場引入了必要的競爭機制，有利于推動電價的合理回歸。第二，直接交易有利于推動電網(wǎng)輸配分開的改革進程，推動電力市場的開放。”
　　
　　記者了解到，在今年3月份，江蘇便已召開電力直接交易試點工作會議，全面部署江蘇電力直接交易試點工作。而之前，江蘇電監(jiān)辦印發(fā)了《江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施細則（試行）》，在市場準入、交易方式、交易價格、容量剔除及電量分配、監(jiān)管措施、違約等方面對直接交易行為作了具體的規(guī)定。
　　
　　其中，發(fā)電企業(yè)的準入條件中要求發(fā)電企業(yè)應(yīng)是2004年及以后新投產(chǎn)、符合國家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、單機容量在30萬千瓦及以上火力發(fā)電企業(yè)（含核電）；試點期間暫定60萬千瓦及以上機組參與試點。并且，參與試點的火電企業(yè)必須正常投運環(huán)保設(shè)施，并符合國家和省環(huán)保要求。
　　
　　據(jù)了解，參與此次試點的8家發(fā)電廠都是單機60萬千瓦以上、高參數(shù)、大容量、低污染的發(fā)電企業(yè)。而8家電力大用戶均是符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)，不僅單位產(chǎn)值能耗低于同行業(yè)水平，而且還低于全省GDP能耗。
　　
　　劉寶華表示，江蘇電力直接交易試點，優(yōu)先在高新企業(yè)以及符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的企業(yè)中開展，為其他省份提供了先進的經(jīng)驗。
　　
　　“但任何矛盾總有兩個方面。”《人民日報》認為，當前深化電力體制改革中，大用戶直購電試點被視為“靚女先嫁”，獲得多方好評，但我國直購電試點十多年來，直購電難以大范圍推廣，有主觀因素，也有客觀原因。比如，在電廠附近的用電大戶能與電廠簽訂“雙贏”購銷合同，那些輸電線路長、用電少、維護成本高的“虧本買賣”誰來做？也就是說，大用戶直購電試點“靚女可先嫁”，但必須同時解決“丑女誰來管”等問題。因為電力除了是經(jīng)濟社會的重要能源，也是基本的公共產(chǎn)品，必須兼顧效益與公平。特別是那些逐利的資本不會投入其中的廣大農(nóng)牧區(qū)和特殊領(lǐng)域，由于線路長、維護成本高，必須先編織“兜底網(wǎng)”提供虧本的公共服務(wù)。
　　
　　
　　來源：能源局網(wǎng)站