數字速覽：2011年湖南全省年發電量1203.94億千瓦時，全社會用電量1293.4億千瓦時，分別同比增長9.44%、10.4%；全省供電可靠率99.8208%，同比增加0.0242%；客戶平均停電時間15.7小時/戶，同比減少3.12小時/戶；湖南12398電力監管投訴舉報熱線系統共收到有效信息174件。其中，投訴158件，占90.8％，舉報16件，占9.2％；華電、國電兩家發電企業在湘企業資產負債率均超100%6月6日，湖南電監辦在長沙召開新聞發布會，發布《湖南省2011年度電力監管報告》（以下簡稱《報告》）。湖南電監辦專員陳建長在會上表示，2011年湖南電力工業繼續保持平穩較快發展，安全生產形勢穩定，在各種困難條件下，盡最大能力保障了全省電力供應，實現了“十二五”湖南電力事業發展的良好開局。
　　
　　但良好的開局難以掩蓋背后的矛盾和發展的困境。由于電煤供應緊張、來水不足，去年湖南電力供需形勢持續偏緊。
　　
　　此外，受價格因素影響，湖南境內電力企業僅有少數贏利外，均出現不同程度虧損，虧損面由小變大。
　　
　　《報告》顯示，2011年受電煤供應緊張、來水偏枯影響，湖南全省電力供需持續緊張。
　　
　　2011年，全省年發電量1203.94億千瓦時，全社會用電量1293.4億千瓦時，分別同比增長9.44%、10.4%。另外，去年湖南全省跨區輸入電量215.5億千瓦時，輸出電量126億千瓦時，分別同比增長10.33%、2.06%。跨區跨省電能交易為保障湖南電力供應作出了重要貢獻。
　　
　　在電力建設方面，2011年，湖南省新并網統調裝機容量146.3萬千瓦，截至去年底，全省電網電源總裝機3096.18萬千瓦；全省電網擴建500千伏變壓器1臺，新建220千伏變電站11座，變壓器11臺，擴建220千伏變壓器11臺，投產500千伏線路1條、220千伏線路34條。湖南省電網已基本形成500千伏不完全雙環網的主網架結構和比較堅強的220千伏網絡。
　　
　　《報告》披露，去年湖南省供電服務水平較上年度進一步提高。全省供電可靠率99.8208%，同比增加0.0242%；客戶平均停電時間15.7小時/戶，客戶平均停電次數3.276次/戶，分別同比減少3.12小時/戶、0.192次/戶。
　　
　　此外，湖南電力監管工作取得全面進展。去年全省各電力企業共排查出隱患27055項，整改20078項，整改率達74.21%；湖南電監辦大力加強電力建設市場秩序整頓，電力市場監管逐步向基層和非統調電廠層面延伸。
　　
　　水電減發火電缺煤調煤保電有驚無險
　　
　　2011年初的平靜，使得幾個月后“席卷”大半個中國的“缺電”沒有一點征兆。
　　
　　事實上，在監測過湖南省電力供需、電煤庫存和電力企業財務經營狀況等相關數據后，湖南電監辦便在去年4月立刻舉行新聞發布會，通報了2011年湖南電力供需即將面臨的嚴峻形勢，并具體分析了其成因。
　　
　　果不其然，從4月底至5月上旬，由于部分火電機組相繼故障或缺煤停機，湖南全省電力電量缺口持續加大，電力缺口最大達到613萬千瓦、日電量缺口達8000萬千瓦時，電力電量供應缺口達到需求的三分之一。此時，湖南全省被迫實施“以發定用”的有序用電方案。
　　
　　電煤供應緊張僅僅是這場“突襲缺電”的一個因素，而真正的“罪魁禍首”，便是占湖南全省發電裝機45.5%的水電去年出力嚴重不足。
　　
　　《報告》顯示，去年湖南省水電發電量304.38億千瓦時，同比減少18.76%；水電設備平均利用小時僅為2344小時，同比減少772小時，占24.78%。
　　
　　事實上，去年湖南省全社會用電量達到1293.4億千瓦時，同比增長10.4%；而全年發電量僅為1203.94億千瓦時，同比增長9.44%。據統計，2011年湖南全省除2、6、11、12月份4個月未執行有序用電外，其余月份均執行了有序用電。全年有序用電措施限電量累積達到42.3億千瓦時。
　　
　　在水電出力不足的情況下，火電必然成為電力供應的主力，去年湖南火電發電量891.91億千瓦時，同比增長24.03%；火電設備平均利用小時為5329小時，同比增加779小時，占17.12%；火電增發，對電煤的需求便大大增加，但電煤供應與價格始終困擾著湖南省的火電企業。面臨持續緊張的電力供需形勢，此時的湖南省委省政府不得不緊急布置調煤保電工作。
　　
　　而湖南電監辦在了解電力企業特別是火電企業的困難后，結合電力供需預測與水情，提出“提高火電上網電價，取消峰谷豐枯電價政策，是解決當前供需矛盾的關鍵措施”的建議，隨后國家發改委宣布暫停執行上網側峰谷分時電價、豐枯季節電價和銷售側豐枯季節電價政策。此外，一方面，湖南省電監辦要求發電企業想方設法調煤保電，多發穩發；另一方面要求供電企業認真執行有序用電方案，認真執行差別電價政策，以科學、合理的調度方式，確保居民生活和重點單位的基本用電需求。
　　
　　用“有驚無險”來形容去年湖南省的電力供需形勢一點都不為過。湖南電監辦負責人表示，湖南省電力企業盡最大努力確保了全省電力供應，全省電力系統安全穩定運行，為全省社會經濟平穩較快發展提供了堅強有力的保障。
　　
　　電企經營舉步維艱虧損幅度或將收縮
　　
　　2011年，面對著高企的煤價，以及水電出力不足、火電增發的狀況，湖南省電力企業經營舉步維艱�！鞍l得越多，虧得越狠”的殘酷現實讓湖南省發電企業無比糾結。毫無疑問，湖南省顯然成為電力企業虧損的重災區。
　　
　　針對火電企業巨額虧損、煤電矛盾突出問題，湖南電監辦及時組織調查研究，將近三年來湖南火電企業的財務經營情況、煤電矛盾情況以及相關政策建議及時向國家電監會和省政府反映，呼吁出臺政策措施緩解火電企業的減虧壓力。
　　
　　此后，為疏導電價矛盾，國家發展改革委先后兩次上調電價。去年5月底，湖南省電網統調燃煤機組上網電價每千瓦時提高2.39分；而全省電網銷售電價也平均每千瓦時提高2分錢。但虧損并沒有就此停止，同年11月底，國家發展改革委不得不再次將湖南省電網統調燃煤機組上網電價和電網銷售電價每千瓦時提高3.7分錢。
　　
　　《報告》顯示，2011年，湖南省網內電廠上網電量810.04億千瓦時，平均上網電價439.21元/千千瓦時，同比增加43.32元/千千瓦時。其中：水電上網電價336.20元/千千瓦時，上升26.32元/千千瓦時；火電上網電價461.27元/千千瓦時，上升24.77元/千千瓦時。
　　
　　《報告》透露，去年，雖然湖南主要電力企業資產規模繼續擴大，但發供電企業資產負債率卻繼續走高，尤其是華電、國電兩家發電企業在湘企業資產負債率均超100%。
　　
　　此外，2011年，雖然主要電力企業主營業務收入與成本同步增加。但湖南省電力公司受電價政策影響，利潤出現大幅下降；而五大發電集團在湘企業仍處虧損境地，除華能湖南公司少額贏利外，其余四家發電集團均出現不同程度虧損。值得注意的是，去年五大發電集團發電成本合計同比增長了51.1%。
　　
　　《報告》預測，受電價政策調整利好影響，發電企業虧損幅度將有所收縮。
　　
　　行政執法力度空前依法維護用戶權益
　　
　　《報告》指出，去年，湖南12398電力監管投訴舉報熱線系統共收到有效信息174件。其中，投訴158件，占90.8％，舉報16件，占9.2％。根據統計，投訴舉報反映的主要問題包括：供電服務113件，占64.95%；電價執行和收費18件，占10.35%；業務許可6件，占3.45%；電力安全21件，占12.05%；其他事項16件，占9.2%。為此，湖南電監辦特別加強投訴舉報事項處理，認真受理電力用戶的投訴舉報事項，并嚴格按規定進行辦理，解決了一批實際問題。
　　
　　去年初，湖南電監辦深入重點供電企業開展了用戶受電工程“三指定”專項治理“回頭看”。下半年，便組織開展用戶受電工程“三指定”行為重點排查，共檢查4家市級供電企業，并延伸檢查縣級供電企業4家，17家關聯設計、施工企業。
　　
　　此外，湖南電監辦扎實推進電力工程建設領域突出問題專項治理工作。兩年來，通過對在湘的14家國有電力企業投資在3000萬元以上的143個項目排查，發現問題687個，已整改落實653個，整改率達到95%。
　　
　　電力安全始終是電力監管工作的重中之重。去年，湖南電力企業沒有發生重大人身死亡事故、電網大面積停電及設備事故、水電廠垮壩等重特大事故、重大火災事故等對社會造成重大影響的事故，實現了年度安全監管目標，這一紀錄已經保持了30年。
　　
　　電力節能減排和相關監管工作也取得顯著成效。去年，湖南電監辦完成了《湖南省電力工業“十一五”節能減排工作情況通報》的編撰工作，使湖南成為全國第一個發布電力工業“十一五”節能減排工作情況通報的省份。
　　
　　
　　來源：中國電力報