7月1日起試行階梯電價
　　
　　從7月1日起，全國有包括四川在內的29個省市自治區開始試行居民階梯電價，而四川在6月21日就正式公布四川居民階梯電價實施方案，首檔電量每戶180度，每度電0.5224元；二檔電量為每戶181-280度，每度電加價0.1元，按0.6224元執行；三檔電量為每戶281度以上，每度電加價0.3元，按0.8224元執行。
　　
　　本期"財富觀"，記者將與國家發改委經濟體制管理研究所產業室主任史煒、國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬以及央視財經評論員劉戈共同探討，實行階梯電價以后，對于四川以及全國的居民而言，每月的電費支出會不會增加？為什么要推行階梯電價？未來的電價改革又會對居民的生活產生什么樣的影響？
　　
　　本期嘉賓
　　
　　國家發改委經濟體制管理研究所產業室主任史煒
　　
　　國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬
　　
　　央視財經評論員劉戈
　　
　　精彩觀點
　　
　　我希望未來，對高消費戶，他的價格應該比現在定的價格至少要高一倍到兩倍，而對社會最底層的貧困老百姓，應該基本上實行免費用電。
　　
　　--史煒
　　
　　我認為未來的改革一個重點就是實現成本和價格的良性互動。我國大概電力70%來自火電，煤價非常高的時候，電價應該上漲；當煤價成本低的時候，那電價就往下調。
　　
　　--易鵬
　　
　　實際上，居民用電對整個電價的影響是有限的，現在也就是12%左右。大部分的電還是工礦業、工商業使用掉了。
　　
　　--劉戈
　　
　　Q1
　　
　　市民電費會不會增加
　　
　　問：7月1日階梯電價在全國全面試行，對居民來說，他們每個月的電費支出會不會增加？這是不是變相漲價？
　　
　　易鵬：因為全國平均的用電只有140度左右，這次全國公布的29個城市最低的也在150度以上，高的像上海有260度左右。所以說，這次階梯電價的調整覆蓋面是非常高的，對整個居民用電的支出影響相對還是比較小的。
　　
　　此外，階梯電價在一些地方還有一些特殊的政策，比如北京和上海，實際上是包年制。我認為各個地方根據自己的情況采取相對差別化的政策，其實也是為了廣大居民利益著想。
　　
　　劉戈：實際上，居民用電的這一塊對于整個電價的影響是有限的。這兩
　　
　　年居民用電的比例稍微增高了一些，現在也就是12%左右。大部分的電還是工礦業、工商業使用掉了。所以有人就提出來，現在實行階梯電價并不會對缺電現象產生大的影響。
　　
　　現在公布的所有省區都是采取了兩個臺階的辦法，前面一個小臺階，后面一個大臺階。以北京為例，240度是一個臺階，400度是一個臺階。如果你沒有達到400度，那么它只是超出的那一部分，每一度電多交5分錢，這樣的話，如果一個月超過100度，那么最后一年下來就是多使用了1200度，其實就是60塊錢的問題。
　　
　　在一定程度上，現在定價方式更多的是限制那些高用電的家庭，比如所有的房間都開空調，而且是長時間地開，那么就會超過400度那個線，每度電就會多交3毛錢。
　　
　　Q2
　　
　　電價能否與煤價聯動
　　
　　問：為什么要推行階梯電價？怎么評價這次階梯電價的改革？
　　
　　史煒：階梯電價應該說是中國的公共福利政策的一個發展，而不是電力改革的一個重大的改革突破。因為中國的能源現在所處的危機情況，在全球是首屈一指的，特別是電煤。關于市場用電價格，咱們暫且不談，主要針對這次梯度電價我認為力度不夠，主要是結構性的力度不夠。
　　
　　易鵬：實施階梯電價主要有四個方面原因，第一是要樹立一種理念，對能源樹立一個節約的價值觀；第二就是，不管怎么樣，有價格工具以后，還是使得一些人會控制用電，尤其是那些高耗電的居民用戶，比如住別墅的。這次國務院出臺了265個億補貼節能家電的措施，目的也是階梯電價上調價格以后，很多人會使用更多的節能家電，使得整個社會節能的范圍會更廣闊；第三就是公平，因為以前居民用電是有一些補貼的，事實上高用電的人反而得的補貼更多，而往往用電少的人補貼更少，這樣反而不公平；第四，通過階梯電價的改革有利于進一步推動比如水、天然氣等一系列公共服務品價格的改革。
　　
　　對于這次階梯電價的評價，總體而言，目前這個階梯電價邁出了第一步。通過價格來體現資源分配的功能，有利于中國未來更多的能源公共品的改革。
　　
　　因為電力體制改革和能源體制改革是全世界都面臨的難題，難度非常大，但是不管怎么樣，有了基本的一個認知，那就是電是有成本的，成本是由很多剛性來支撐的，包括煤的價格、人力成本以及固定資產投資等等。
　　
　　劉戈：這里面也有一些不盡如人意的地方，比如家庭的住房面積并不是太大，但是人口比較多，那么在這種情況下，他們用一個電表，那可能顯示出來以后，它超出了第一個階梯，甚至會超出第二個階梯。
　　
　　現在我們的限制措施相對而言更多的是一種引導。很多國家階梯電價的實行確實起到了比較好的效果，比如韓國，它階梯電價分六級，最后如果一個電表超過600度以后的話，它的價格是第一級的10倍，這樣導致有一些家庭用電會非常的小心，冬天很冷的時候也拿個棉被，它的效果的確就會更加明顯。
　　
　　還有一種看法，現在這種階梯電價的辦法，沒有獎勵那些節電的人，而韓國，如果用電量在100度之內的話就非常的便宜，我們現在沒有這樣的一個調整，還是按原來的電價。
　　
　　Q3
　　
　　電價還會再變么
　　
　　問：未來電力改革的方向是什么？對民眾來說會有什么影響？
　　
　　史煒：我希望未來，對高消費戶，他的價格應該比現在定的價格至少要高一倍到兩倍，而對社會最底層的貧困老百姓，比如他一個月一個家庭就用50度電，那應該對他基本上實行免費用電。梯度電價肯定會使電網的收入得到提高，而提高這塊收入的機制是補給國家電網和各省市的電網，還是把它拿出來專門作為一種補償基金，或者說是未來平衡市場的一種基金，這個才是我們現在談改革應該特別關注的問題。
　　
　　易鵬：我認為未來的改革重點就是實現成本和價格的一個良性互動。比如現在國際油價下跌了，我們成本油價要下調，應該說它相對形成了一個良性的互動。因為煤占電力成本較高，我們國家大概電力70%來自火電，火電成本70%來自于煤，也就是說當煤價非常高的時候，那電價就要往上漲；當煤價成本低的時候，那電價就往下調。
　　
　　此外，獎勵和懲罰的機制要結合起來。比如，在100度以下，采用更加優惠的一個價格。因為價格工具是一個調節資源分配的工具，你既然有這種懲罰措施，也應該有獎勵措施，如果兩者結合在一塊，那么可能更有利于推進節能。對于部分低收入家庭，就是要采取明補的政策，直接補貼到個人家里，那么就能解決市場價格波動過程中對他基本利益的傷害。
　　
　　劉戈：現在電的生產方和電的消費方中間隔了一個電網，這個電網像一塊海綿，這面打一拳，這面的反應就很弱。比如上游的煤炭的價格發生了一個激烈的波動，那么對于生產電的發電企業的成本產生了一個大的變化，這個變化和用電者之間的關系之間，它不能夠反映出來。
　　
　　某一個時段缺電的問題到底是怎么形成的，現在各方的說法也不一。有的覺得，現在是由于我們的市場化程度不夠，所以沒有真正的實現廠網分開，這樣導致了改革不能進行；另外一種觀點認為，本身由于電的自然壟斷性，所以是不是要進一步進行更多的拆分？
　　
　　美國的方式有美國的方式的好處，但是它也出現過大面積停電的這樣一個問題，所以，這個問題的確是一個老大難的問題，是需要一種智慧的解決方式才能解決的難題。
　　
　　
　　來源：華西都市報