煤炭價(jià)格單軌制是指取消煤炭重點(diǎn)合同價(jià)，使煤炭價(jià)格全部市場化。這是人們爭論了多年的問題，這個問題不僅是行業(yè)之間的利益之爭，也是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的路徑之爭，但爭論了多年至今無果。

　　近期，由于煤炭市場價(jià)格的下跌，使煤炭的市場價(jià)與重點(diǎn)合同價(jià)已經(jīng)持平，甚至某些交易的市場價(jià)格已經(jīng)低于重點(diǎn)合同價(jià)，煤炭價(jià)格的并軌問題又被人們重新提起，爭論再次升溫，煤電雙方依然水火不容。

　　煤炭企業(yè)多數(shù)認(rèn)為目前取消重點(diǎn)合同價(jià)是個絕好的機(jī)會，但電力企業(yè)卻沒有一家贊同這個說法。

　　筆者認(rèn)為電力企業(yè)應(yīng)該歡迎煤炭價(jià)格并軌，實(shí)行煤炭價(jià)格的全面市場化。

　　電力企業(yè)反對這一提議是完全可以理解的。過去在電力企業(yè)贏利時(shí)，重點(diǎn)合同價(jià)的煤是電力企業(yè)利潤的重要組成部分；在電力企業(yè)嚴(yán)重虧損的時(shí)候，重點(diǎn)合同價(jià)的煤是電力企業(yè)減少虧損的一個重要保證。今天，雖然煤炭的市場價(jià)已經(jīng)與重點(diǎn)合同價(jià)持平，但是誰能保證隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，煤價(jià)不會再次走向高位。電力企業(yè)的擔(dān)心是有著巨大現(xiàn)實(shí)可能性的擔(dān)心，并不是杞人憂天。

　　但這種擔(dān)心也反映出了電力企業(yè)思想上的兩個誤區(qū)，一是對中國乃至世界能源市場現(xiàn)狀的認(rèn)識不夠清晰，二是對中國經(jīng)濟(jì)體制改革的未來走向沒有做出判斷。

　　此次煤炭價(jià)格的下行，與2008年下半年的煤炭價(jià)格的反轉(zhuǎn)，性質(zhì)上完全不同。2008年下半年煤炭價(jià)格的反轉(zhuǎn)除了人們比往年更加不理智更加瘋狂的原因之外，在其他方面與多年來中國煤炭市場的季節(jié)性行情波動沒有兩樣。當(dāng)煤價(jià)突破1000元/噸大關(guān)時(shí)，許多人還預(yù)判煤價(jià)至少會漲到1200元/噸，但在國際金融危機(jī)的影響下，煤價(jià)頃刻之間掉頭下行，不到兩個月，跌到了600元/噸以下。但在國家四萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案的刺激下，在2009年又恢復(fù)到了合理的高價(jià)位區(qū)間：850元/噸以上，所以說這仍是正常的行情波動。

　　但此次的煤炭價(jià)格下行卻不能用行情波動來解釋。此次煤炭價(jià)格的下行是一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整的結(jié)果，是整個中國乃至世界能源格局的一次重大改變的反映。

　　首先是國內(nèi)煤炭產(chǎn)能的急劇增長。02年以來，在煤炭產(chǎn)業(yè)財(cái)富效應(yīng)的作用下，大量的資金涌向了煤炭產(chǎn)業(yè)，據(jù)中煤協(xié)公布的數(shù)據(jù)，十一五期間煤炭行業(yè)完成投資1.25萬億元。一般來說，建成一個千萬噸級的煤礦，初期投資在20億元左右。如果按這個數(shù)字來算，1.25萬億元的投資就可建成625個千萬噸級的礦。當(dāng)然這1.25萬億元的投資不可能全部投在煤礦上，我們就是按一半來算，也有310個礦，這310個礦一年的產(chǎn)能就是31億噸，可見中國煤炭行業(yè)新增產(chǎn)能之巨。所以幾年前國家能源局原局長張國寶就開始在各種場合提醒大家注意煤炭產(chǎn)能過剩問題。

　　其次是進(jìn)口煤的大量增加。中國2001年進(jìn)口煤僅266萬噸，以后逐年增加，2008年增加到4040萬噸，2011年達(dá)1.8億噸，而今年上半年就進(jìn)口了1.4億噸，如果今年下半年進(jìn)口不減速的話，全年進(jìn)口量就將達(dá)到近3億噸。

　　第三是全球天然氣產(chǎn)量的急劇增長，尤其是美國的非常規(guī)天然氣--頁巖氣的暴發(fā)性增長。今年六月初在馬來西亞首都吉隆坡聯(lián)合國國際能源署召開的會議上，國際能源署發(fā)的會議文件中就稱天然氣的黃金時(shí)代已經(jīng)到來，并且肯定地指出到2030年天然氣就將取代煤炭成為世界第二大能源。美國的天然氣價(jià)格因產(chǎn)量激增而從2008年的每千立方英尺14美元降至目前的2.9美元。由于價(jià)格的下降，許多火電廠改燒煤為燒氣。今年美國煤進(jìn)入中國市場的量同比增長90%，就是美國國內(nèi)火電改燒煤為燒氣的結(jié)果，而且這一趨勢還將繼續(xù)。

　　我們一定不要對天然氣產(chǎn)量的增長，特別是美國頁巖氣產(chǎn)量的暴發(fā)性增長掉以輕心，盡管目前還未產(chǎn)生根本改變世界能源格局的作用，但正如國際能源署在吉隆坡會議上講的那樣，這一天終將會到來的。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因很多，但頁巖氣給人類增加了資源量這一點(diǎn)是誰也不能否認(rèn)的。將來更多的國家和地區(qū)的火電廠都會改燒煤為燒氣，這也是不用懷疑的了。

　　在這樣的大格局下，煤價(jià)再大幅回升的可能性還有多大呢？所以電力企業(yè)一定要對這個大背景有充分的認(rèn)識，不僅對煤炭價(jià)格的未來走勢要有清醒的預(yù)判，就是對未來新建火電廠是建燃煤電廠還是建燃?xì)怆姀S都要早做研究，甚至在火電廠脫硫脫硝的改造問題上都要重新認(rèn)識。究竟是投資上脫硫脫硝工藝，還是直接改燒煤為燒氣都是應(yīng)該立即展開研究的。

　　以上說的是電力企業(yè)對煤價(jià)未來走勢的判斷的第一個誤區(qū)，即對中國和世界能源市場的認(rèn)識問題。

　　下面再講電力企業(yè)的第二個認(rèn)識誤區(qū)，即對中國經(jīng)濟(jì)體制改革的未來走向的判斷問題。

　　電力企業(yè)之所以極力反對煤炭價(jià)格全面市場化，根本原因不是在擔(dān)心煤價(jià)會再次攀高，而是擔(dān)心在煤炭價(jià)格全面市場化后，國家仍然不允許電價(jià)的市場化，也就是人們說的“市場煤，計(jì)劃電”。這就說明電力企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)體制改革的未來走向沒有清楚的判斷。

　　“開弓沒有回頭箭”，中國的改革開放已經(jīng)搞了三十年，改革不合理的經(jīng)濟(jì)體制是中國的唯一出路。最近胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部考題研討班開班式上的講話中也再一次向全黨和全國人民指明了這一點(diǎn)。電力行業(yè)在管理體制上的種種弊病，包括電價(jià)的非市場化定價(jià)機(jī)制的問題大家都看的清清楚楚，而且非改不可，已成大家的共識，分歧只在怎么改。7月23日的《中國能源報(bào)》發(fā)表了中國電力體制改革的重要參與者朱成章先生的一篇文章，題目是《中國新一輪電力體制改革是怎樣醞釀的》，回顧了從1991年到2001年十年間中國電力體制改革的醞釀和推進(jìn)的過程。其中歷經(jīng)了許多的爭論和波折，最終推動了中國電力體制改革的第一步--廠網(wǎng)分開。從那以后又是一個十年過去了，電力體制改革沒有邁開第二步，許多人說這仍是一項(xiàng)未竟的事業(yè)。其標(biāo)志就是“電”作為一種“商品”卻依然不是“商品”。近期在許多媒體、許多場合，電力體制改革問題又成了一個熱門話題。這說明了電力體制改革在中國經(jīng)濟(jì)體制改革大局中的重要性和迫切性。所以我想電力價(jià)格的市場化定價(jià)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)一定不會再來一個十年的長征。

　　而電力價(jià)格的市場化定價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)之一就是煤炭價(jià)格的全面市場化。如果煤炭保留帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的重點(diǎn)合同價(jià)，那就無法在中國的能源市場上形成合理、順暢的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，由煤價(jià)的扭曲導(dǎo)致電價(jià)的扭曲，最后成為一個不倫不類的怪胎。如果煤炭價(jià)格并軌全面市場化，那以后電力企業(yè)就不必再像以前那樣去跑煤礦、拉關(guān)系，只要在秦皇島海運(yùn)煤炭市場網(wǎng)上掛單就可以完成煤炭采購。再進(jìn)一步，如果推出了煤炭期貨等金融產(chǎn)品，電力企業(yè)可以想象一下，如果以今天的價(jià)格買下半年以后交割的煤炭，電力企業(yè)將獲得多大的利益。

　　此輪的煤炭價(jià)格下跌，為什么到了重點(diǎn)合同價(jià)的水平就失去了進(jìn)一步下調(diào)的動力？原因就在這個價(jià)格是國家定的價(jià)，無論買方和賣方在沒有得到國家認(rèn)可的前提下，誰都不能越雷池一步。實(shí)際上無論從目前的市場行情還是從大煤炭企業(yè)的利潤水平來看，煤價(jià)進(jìn)一步下行的空間還是很大的。

　　所以不論從哪種角度來說，不論從眼前還是從長遠(yuǎn)來說，煤炭價(jià)格的全面市場化對電力企業(yè)來說都是一件大好事。與其大張旗鼓地反對煤炭價(jià)格的并軌，與其費(fèi)神費(fèi)力地搞煤電一體化，不如煤電聯(lián)手，共同推進(jìn)中國能源市場的全面市場化改革，為中國的市場經(jīng)濟(jì)體系奠定一個堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)。煤炭價(jià)格全面市場化實(shí)現(xiàn)了，那電力價(jià)格的全面市場化還會遠(yuǎn)嗎？

　　
　　來源：中國投資咨詢網(wǎng)