日前，記者從電監會獲取的最新數據顯示，今年上半年，全國共有18個省開展了發電權交易，合計完成交易電量357億千瓦時，相當于節約標準煤263萬噸，減排二氧化碳684萬噸，減排二氧化硫6.8萬噸，社會效應和經濟效應凸顯。

　　在電監會的高度重視和周密部署下，近年來，我國發電權交易工作得到大力推進，交易規模不斷增大、交易類型靈活多變。

　　有關專家認為，進一步完善市場規則，深化交易機制成為當務之急。如果能進一步加強發電權交易與其他電力交易品種的協調銜接，在制定各種交易規則時充分考慮到發電權交易的相應內容，那么，發電權交易在成為發電企業有效的市場避險工具的同時，還能促進電力交易市場的良性發展。

　　政策東風合同電量優化潛力大

　　2011年7月，電監會下發了《關于完善廠網合同電量形成機制有關問題的通知》，引導增強發電企業內部發電能力統籌功能，優化上網電量形成機制，得到各地積極響應。

　　東北電監局創造性地提出將發電企業合同電量優化與發電權交易有機結合，打破原有電量只能由關停機組向在役機組轉移的限制。甘肅電監辦探索了發電集團內部合同電量優化調劑。

　　記者從電監會獲悉，今年上半年，從發電權交易的類型看，占比約四成的關停機組轉移電量的交易萎縮明顯，原因在于大部分關停機組計劃保留年限已經到期，可轉移的電量空間越來越有限。

　　同時，受用電需求增速下降的影響，占比約五成的現役火電機組替代電量的交易活躍程度也不高，部分地區的發電企業不愿意停機轉讓發電指標。

　　而占比約一成的合同電量優化對于提升發電企業經營理念、降低發電能耗、提高發電設備利用率等具有重要意義，成為新的增長點。上半年，上海、浙江、安徽、江西、重慶、黑龍江、吉林等省份發電權交易完成電量均出現了增長。東北地區由于開展了合同電量優化試點，交易量增長了近一倍，達76.3億千瓦時。

　　電監會市場監管部處長趙學順告訴記者：“自今年首次將合同電量優化納入發電權交易范疇以來，上半年完成33.74億千瓦時，而且潛力很大”。

　　東北地區為合同電量優化的重要試點地區。記者從東北電監局了解到，上半年，東北地區共開展發電企業合同電量優化10筆（其中9筆為同一發電集團內部優化），合計優化電量30.7億千瓦時，減少發電標煤消耗5.5萬噸，減排二氧化硫600噸，提高發電企業經濟效益4700余萬元。

　　“現役不同機組的煤耗及燃料成本在不同功狀下存在較大差異，發電企業可以通過內部合同電量優化，在同一區域（流域）實行水、火、新能源等發電機組之間的優化調劑和打捆銷售，發電企業對此訴求強烈。但由于涉及到電量計劃分配的權限問題，目前地方阻力較大，合同電量優化亟待推進�！壁w學順表示。

　　凝聚共識完善市場規則是出路

　　在接受記者專訪時，電監會市場監管部主任劉寶華表示，對于發電權交易，有三點需要強調：“首先，發電權交易的確是現行制度下的好辦法，它為不同市場主體響應國家節能減排號召、平衡企業利益創造了一個平臺。其次，發電權交易是一個過渡性的辦法，過渡時間的長短取決于分電，也就是電量分配制度的時間長短，因為發電權交易的基礎是電量分配。第三，發電權交易制度本身需要完善�！薄鞍l電權交易本質上是一種帕累托改進，即政策至少有利于一方，而不會對其他方造成損害。根據英國市場的實踐經驗，發電權交易對于發電企業還有更大的好處，可以使企業完成自我調度�！鼻迦A大學電機系學委會主席、電力系統研究所電力經濟與信息研究室主任、國家電網交易中心顧問夏清教授告訴記者。作為一種非電量的期貨交易，發電權交易使得發電企業在電網的主導性地位下有了一定的自主權。然而，中國水力發電工程學會副秘書長張博庭強調，發電權交易是當下我國無法全面實施競價上網和節能發電調度的一種補救措施，發電企業不能因此而忽視了能源結構的調整和技術進步。

　　事實上，我國目前進行的發電權交易仍處于“半市場化”狀態，部分交易是以政府計劃的方式開展的。相對于政府指定交易，市場需求形成交易是發電權交易的發展方向。

　　夏清教授指出，在學術界，發電權交易這個課題并不存在難以攻克的難點，關鍵是要制定市場規則。

　　華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴也把問題落腳在“市場規則”上，他對記者表示：“希望政府主管部門和政策制定與修改部門能夠基于學術界的研究成果，制定和完善市場規則。”“其實所謂規則，用一句話說來，就是規定只要是超過合同電量完成的都應上市場交易�！毕那褰淌谔貏e強調，在發電權交易的模式選擇上，正常情況下，應以雙邊協商交易為主，以集中撮合交易為輔，因為撮合交易風險太集中。但是在我國產權制度沒有完全到位的情況下，市場行為有可能因為“關系社會”等潛在因素而偏離理性，因此，當下，又只能主張以集中撮合交易為主。但為了降低風險，應該進行多次報價，多次成交。

　　強勢監管求實效抓規范重深化

　　記者從電監會獲取的最新數據顯示，今年上半年，全國共有18個省開展了發電權交易，合計完成交易電量357億千瓦時，相當于節約標準煤263萬噸，減排二氧化碳684萬噸，減排二氧化硫6.8萬噸，社會效應和經濟效應凸顯。

　　2006年，發電權交易工作首先在河南開展起來。2008年電監會專門就發電權交易出臺了監管制度文件。盡管我國發電權交易的實踐期尚短，但在各級電力監管部門推動下，促進了被關停發電企業平穩退出市場，有利于扭轉大小機組利用小時數倒掛問題。

　　2011年，在對全國300余家大型電力企業、上市公司和大用戶進行了約談約訪，對全國38個省級以上電網企業和發電企業報送的數據報表匯總分析，以及開展交叉檢查和重點抽查的基礎上，電監會發布了《2010年度全國電力交易與市場秩序情況監管報告》，其中披露了發電權交易組織實施中的問題，比如個別電網公司網損收取方式不合理等現象。

　　“當前，對發電權交易的認識不統一，分類不明確。大部分省份還停留在關停機組轉移電量這個認識層面，制約了發電權交易的發展。發電權交易組織不規范，收費方式不規范，影響參與發電權交易的積極性，這方面問題，在每年的專項檢查中都有發現，根源還是在于部分地區所制定的規則及辦法不夠完善，存在制度漏洞。”趙學順說。

　　據介紹，近期發布的《2011年度發電機組并網運行情況監管報告》和《2012年上半年跨省區電能交易與發電權交易情況監管報告》，均涉及發電權交易相關內容。通過多角度、多層次的專項監管報告，電監會有效促進了發電權交易的規范和制度改進。

　　“風火、水火替代電量的交易也是發電權交易的重要內容，上半年部分區域已經著手制定有關規則及辦法，下半年即可實施�！壁w學順向記者透露。

　　
　　來源：中國電力新聞網