尚未從連環火車事故中恢復元氣的印度再遭重創。7月的最后兩天，印度接連遭遇了世界上最糟糕的兩起停電事故，全國半數人口受到直接影響，世界輿論為之震驚。《時代周刊》說，自1951年以來，印度從未完成既定的發電目標，大停電是薄弱電力工業和強勢經濟增長長期矛盾的一次總爆發。事實上，停電在印度并不鮮見，但如此大規模的停電放眼世界也無先例。新德里用了兩天時間恢復了電力供應，但修復自身受損的名譽將花費更長的時間。

　　“就像一部災難電影”

　　當地時間7月30日凌晨2時35分，印度北部電網崩潰，包括首都新德里在內的印度北方9個邦遭遇停電，3.7億人受到直接影響。

　　當天下午，現已離任的印度電力部長辛德稱，受影響區域60%的電力供應已恢復，并承諾同類事故不會再次發生。

　　然而這個承諾的有效期不足24個小時。

　　7月31日下午1點，北部電網再次崩潰，同時東部和東北部電網也因不堪重負癱瘓，總計5000萬千瓦發電裝機隨之消失數小時，截止到當日晚間電力供應才逐步恢復。

　　這場持續兩天的大停電事故影響了6.7億印度人的正常生活，全國28個邦中有20個受到直接影響。

　　有些諷刺的是，辛德在大停電發生的7月31日還被升任為印度內政部長，遭致輿論的一片非議。內政部長是主管印度安全事務的最高級別官員，也是印度內閣最引人注目的職位之一。

　　新上任的電力部長莫伊利8月1日在新聞發布會上說，印度北部、東部和東北部已經恢復正常供電。“我可以再次向整個國家保證，這兩天發生的事不會重演。”人類有史以來最大規模的停電事故至此告一段落。

　　《紐約時報》說，這起停電事故就像一部災難電影：約200列火車停在鐵軌上一動不動、270名礦工困于地下、日均客流量達200萬人的首都地鐵系統全線癱瘓、多地交通一團亂麻、數億居民在酷暑中煎熬……

　　包括塔塔鋼鐵在內的眾多印度制造業企業，均在停電期間被迫中斷了部分作業。印度工業聯合會（CII）稱，盡管位于南部的經濟中心孟買和高科技產業城市班加羅爾未受影響，但印度工業界仍將因停電損失數億美元。

　　有些諷刺的是，很多印度大城市居民起初甚至沒有意識到，這是一起影響了全球1/10人口的大型停電事故，因為停電在印度早已司空見慣。目前印度仍有1/4的人口（2.89億）完全用不上電，另有3億人只能“間歇式”得到電力供應，很多企業、醫院、辦公場所和中產階級家庭都備有柴油發電機。

　　事故原因眾說紛紜

　　8月1日，隨著電力供應逐步恢復，關注的焦點開始向問責轉移。

　　目前關于事故原因的說法莫衷一是，以辛德為代表的印度官員認為部分邦超量用電是導致電網崩潰的直接原因，并強調違規單位或地方政府將受到“嚴厲懲罰”。這一說法得到了大部分媒體的認可，但很多分析人士并不同意這一說法，“如果這是電網崩潰的原因，那么印度的電網應一直處于崩潰狀態”。

　　據《印度時報》報道，印度政府現已成立了一個由3名成員組成的委員會就事故具體原因展開調查，調查預計將持續數月。

　　印度的電網由北部、東北部、東部、西部及南部5大區域電網共同組成，其中前4個電網已通過高壓交流線路實現互聯，南部電網與東部及西部電網通過高壓直流線相連，但并未與北方的4大電網實現交流互聯，因此并未受到停電影響，而西部電網則因及時啟動備用水電而免遭一劫。

　　據印媒報道，由于電力需求遠超供應能力，為了維持國家的整體運行穩定，印度電網需要不時交替暫停部分地區的供電，但這種交替的拉閘限電通常依靠手動完成，一旦操作人員動作慢了，就有可能導致大范圍的停電。

　　與此同時，拉閘限電的操作很多時候并不規范，特別是政府往往會對那些能夠影響選情的地區“手下留情”，這種不規范的操作進一步增加了電網出現問題的可能性。

　　讓印度輿論感到疑惑的是，如果個別邦超量用電，電網應有所反應并采取措施，現在無法確定究竟是操作人員失誤還是信息流通環節出現了問題。哈里亞納邦能源部長沙拉堅持認為問題出在信息流通不暢，“我們沒有收到任何來自新德里的預警信息”。

　　印度電網不堪重負的另一個原因是今夏降雨不足導致水電發電量大幅下滑，基數龐大的印度農民被迫大量使用抽水機灌溉農田，最終導致用電量超出了預期。

　　“安息吧，超級大國印度”

　　事故發生后，印度國內的主流媒體紛紛以刻薄語言表達憤怒的情緒。

　　印度發行量最大的財經日報《經濟時報》8月1日的頭版赫然寫著“安息吧，超級大國印度”；《印度時報》則發表題為“無能又無知”的社評，嚴厲批評印度政府在處理事故時的糟糕表現；印度《覺悟日報》則揶揄說，如果有奧林匹克停電大賽，印度將輕松奪金。

　　而讓“大國情結”嚴重的印度更加不能接受的或許是國家形象因此受損，而從外媒的報道看，這已成為不可逆轉的現實。

　　《紐約時報》說，無論事故原因是什么，這起停電事故的規模之大已讓印度在國際舞臺蒙羞，這將是自我認同感強烈的印度人難以釋懷的；《華爾街日報（博客，微博）》說，對于一個自視為新興大國的國家來說，這次的停電事故令其顏面盡失，它向印度人和全世界清晰地展示了印度的基礎設施有多么破舊不堪；德國《世界報》則說，無法滿足國人基本用電需求的印度卻時刻期待成為超級大國，這是一個相當可笑的愿望。

　　印度尼赫魯大學經濟學家賈哈指出，如果停電事故只發生了一次，那么它的影響將很快消除，但在兩天的時間里連續發生兩次“實在說不過去”。“這意味著印度電網的日常維護和管理存在嚴重問題。”

　　印度媒體一致認為，政府在這次停電事故中的表現“十分丟臉”，既無力解決危機，又不敢承擔責任。印度《喧囂》周刊說，事故發生后，電力部的官員們沒有在第一時間站出來，反而試圖以各種借口推卸責任，更加難以理解的是，與事故有直接聯系的辛德居然在停電期間高升。“這就是世界第五大經濟體應有的表現？”

　　“產能低、基建爛、管理差”

　　電力行業致命問題一籮筐

　　在很多印度人看來，這起引發世界關注的停電事故事發突然，但并不偶然。前印度電力部長普拉卜就曾指出，印度電力行業的問題由來已久，這一次大停電是技術原因引發的事故，但發生這樣的事故是“遲早的事”。

　　印度媒體反復強調，無論事故原因是什么，政府首先應該反思那些植根電力行業的致命老問題：產能低、基建爛、管理差，一場前所未有的大停電已將問題全部暴露。

　　近些年來，隨著經濟的飛速發展，印度的電力需求激增，但供應始終無法跟進，煤炭供應不足和新電廠建設屢遭拖延進一步拉大了印度的電力供應缺口。

　　印度原計劃在其第11個“五年計劃”（2007年-2012年）期間新增7800萬千瓦發電量，但迄今只完成了這個目標的64%。官方公布的統計數據顯示，印度的供電缺口已由一年前的7.7%增至目前的10.2%，而據《今日印度》雜志報道，停電發生前一周，印度部分地區的供電缺口已高達22%。

　　印度對煤電的依賴程度很高，全國超過一半的電力生產源自煤炭，而印度雖然擁有豐富的煤炭儲量，開采率卻常年低下。統計數據顯示，2001年到2011年的10年里，印度煤炭產量的年均增速僅為2.6%，而同期該國的電力需求增速則始終保持在8個百分點以上。

　　目前印度煤炭公司（CoalIndia）控制著全國80%的煤炭生產，但因長期低價售煤，導致公司的資金回流非常困難，增產的動力和能力均嚴重不足。去年該公司的煤炭產量同比僅提升了1%，遠低于預期，直接導致今年整個印度的煤炭進口量大增。

　　事實上，為了提高產能，印度政府自2003年已開始降低門檻，允許私營企業進入發電行業，但由于煤炭供應嚴重不足，這些公司至今無法正常運營。與此同時，很多規劃中的電廠因審批手續冗雜、環保問題等各類原因推遲建設，更加劇了供電的緊張。

　　而煤炭產能的低下與投資不足有直接關系。

　　在印度，汽油、電力、煤炭等能源產品價格嚴格受控，大部分印度人能夠以低于成本的價格消費能源，這種畸形的能源消費結構在印度已持續多年。消費者看似得到了實惠，但實際的服務質量卻每況愈下。不斷為高補貼政策買單的能源企業早已不堪重負，其直接結果是后續增產乏力。

　　而據國際能源署（IEA）估算，如果要徹底解決電力供應問題，印度在2035年前至少需要投入6320億美元，而要實現這個投資目標，現行的高補貼政策必須停止，包括電價在內的能源價格改革勢在必行。

　　薄弱的基礎設施建設更是印度電力工業的一大軟肋。《印度時報》指出，印度實施中央輸電、各邦自行配電的電網管理制度，配電環節的問題一直很多，特別是各邦輸配電線路的電力損失十分巨大，除了司空見慣的偷電行為，基礎設施陳舊是主因。有統計顯示，每年印度輸配電網絡流失的電力高達25%，即便是在發展中國家，這也是一個“高得可怕”的比例。

　　此外，印度電力行業混亂的管理也屢遭詬病。印度智庫“政策研究中心”能源專家杜巴什指出，當前印度電力行業的管理十分混亂，出現問題是遲早的事。“整個行業就像是一個破著大洞的籃子，我們甚至不清楚誰究竟用了多少電。”

　　澳大利亞《悉尼先驅晨報》則將政府過失視為停電事故發生的根本原因。“在此之前，印度當局曾多次因在電網中采購、使用未經驗證的技術和設備而遭批，而這些行為大多與腐敗有直接關系。”

　　經濟前景大受影響

　　基礎設施落后已嚴重制約印度經濟發展，也是導致海外投資有所顧忌的一個重要原因，這次的停電事故加劇了外資的擔憂。

　　印度專家指出，與公路、港口、電網等基礎設施有關的問題，讓印度的年均GDP增速至少下降了兩個百分點，迅速改善電力基礎設施已成為印度無法回避的議題。

　　《華爾街日報》指出，很長時間以來，外資始終對印度破舊不堪的公路、港口和電網非常不滿，并將其視為在印度開展業務的主要障礙，而大停電將使得亞洲第三大經濟體在外國公司眼中的形象更加糟糕，印度的經濟前景將因此蒙上陰影。

　　《日本經濟新聞》質疑說，一個連起碼的水電和物流交通都無法保證的地方，如何能吸引海外的制造業落戶生根？“包括電力在內的基礎設施長期得不到明顯改善，凸顯了印度政府管理能力的不足。”

　　《外交政策》則刊文指出，這起停電事故有可能終結新德里創造的南亞經濟奇跡。文章指出，在過去的幾十年里，印度始終未能讓電力行業同經濟發展建立起應有的聯系，除非印度能夠徹底解決供電難題，否則不可能實現9%的GDP增速目標。

　　評級機構穆迪8月2日也對印度的大停電作出表態，稱這起事故可能會影響到印度的信貸評級。

　　
　　來源：中國能源報