今年上半年雨量充沛,良好的氣候條件并未有效推進小水電的良好發展,多個省份的小水電企業協會負責人反映,小水電企業頻頻告虧,投資人爭相轉手。一位小水電負責人表示,小水電企業的成本高于電價,發電越多賠的越多,虧損運營無法繼續。
專家分析稱,低電價只是影響企業盈虧的重要原因之一,而小水電管理體制不順,優惠政策難以落實等因素制約了行業的健康發展。
小水電作為一種重要的發電方式,對于電網公司暫時照顧不到的偏遠山區、農村的供電具有重大意義,在提供農村可用能源、防洪灌溉、就業等方面都有積極作用,甚至已經發展成為當地支柱性產業。
截至2008年年底,全國已建成5萬千瓦裝機以下的農村水電站4.5萬座。如此龐大的小水電群體卻面臨著多頭管理的問題,管理主體的模糊不僅使得管理體制不順管理,也導致了小水電的無序發展,在水電開發利用的大省,"炒電"熱潮過后,小水電企業普遍出現虧損運營的狀況。
2006年,八部委661號文件提出了水電全額上網同網同價以及優先上網的優惠政策,但這些優惠政策并沒有被有效的執行。與此同時,之前被視為小水電發展利好的"三自"方針、"小水電要有自己的供電區"、"小水電實行'以電養電'"、低增值稅、優先提供政府貸款、調節性能好和實現流域梯級開發的項目優先立項審批等優惠政策,已經幾乎全部失去了可操作性和有效性。
來源:中國能源網
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