8月24日，中國水力發電工程學會會同業內相關電力企業、勘測設計、開發運行、科研院所等近50家單位的專家、代表，在寧夏銀川舉辦“2012全國大中型水電站風險管理標準化（規范）論壇”，共同探討大中型水電站的規劃、設計、施工、運營、管理等全過程中的風險防范。
　　
　　與會專家透露，這部將成為我國水電行業首個風險管理國家標準的《大中型水電工程建設風險管理規范》（以下簡稱《規范》）有望在明年發布。
　　
　　水電開發理念轉變風險管理更受重視
　　
　　“我國水電站建設理念正在發生質的轉變。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山說，“加強風險管理，已經成為水電建設的一個重要內容，水電建設既是技術工程，也是涉及眾多利益的社會工程。”多年來，我國水電開發無論從技術、裝機、規模上，都創造了輝煌成就。隨著我國水電裝機突破2億千瓦，為了更加有效保障水電開發的質量和安全，水電人開始逐步關注水電發展中的風險管理。
　　
　　根據《可再生能源“十二五”規劃》，到2015年和2020年，全國水電裝機容量達到2.9億千瓦、4.2億千瓦；“十二五”時期將建設的10個千萬千瓦級大型水電基地，幾乎全部集中在西部地區，到2015年，西部地區常規水電裝機容量達到1.67億千瓦，占全國常規水電裝機容量的64%。
　　
　　中電聯標準化中心主任許松林表示，水電開發地區差異很大，西部地區開發程度還比較低。而且西部地區氣候條件惡劣，地質條件更加復雜，地震、暴雨、泥石流時有發生，不可抗拒的風險將不斷加大。
　　
　　“水電項目投資大、周期長、科技含量高，工程規劃設計、建設管理和生產運行等方面都存在著一系列不確定因素，給工程建設管理和投資主體也帶來了較大風險。”中國水力發電工程學會理事長張基堯說。
　　
　　中國水力發電工程學會常務副理事長兼秘書長李菊根同樣指出，水電站在工程建設及運行中的風險無處不在，應抓住重要風險，對企業安全管理進行指導。
　　
　　近幾年，中國水力發電工程學會多次組織召開全國性的風險管理研討會。自2009年開始，中國水力發電工程學會風險管理專委會加快編制我國水電行業首個風險管理國家標準《風險管理規范》工作，積極推進行業風險管理向規范化、標準化方向發展。水電學會風險管理專委會秘書長時斌在總結《規范》的編制歷程、章節結構的同時，指出風險管理的實施重點在于風險轉移和應急管理。
　　
　　中國大唐集團公司副總經理王琳表示，大唐集團高度重視水電項目的風險控制工作，并已取得了一批經驗和成果，并將以此次論壇為契機，進一步提升水電項目的風險管理水平。
　　
　　技術保障是規避風險的關鍵
　　
　　“高度重視大中型水電項目的風險管理問題，加強對水電項目各種風險因素的辨識、評估和管理控制，建立完善的風險管理體系，既是水電和電力企業健康可持續發展的重要保障，更是事關人民生命財產安全和社會安定和諧的百年大計。”張基堯說。“雖然我國水電風險管理起步很晚，但質量很高、形式很好，同時，面臨的任務也很重。”中國水利水電科學研究院副院長賈金生表示。
　　
　　綜合統計，設計深度不夠、設備制造缺陷、施工質量不高、生產運行管理責任不到位、移民問題，以及自然災害的襲擊等已成為導致水電開發存在風險的幾大因素。
　　
　　“盡管自然災害不可控，但是可以提前制定應急預案，減少損失。”李菊根建議說，“水電站規劃、設計、技術，是保證減少風險和管理風險的關鍵，最大的風險防控就要在技術上保障。
　　
　　規劃設計單位在初可研時就要提出風險管理。”李菊根還指出，《規范》編寫工作之所以得到了政府部門的高度重視，因為它能夠指導水電建設風險管理，規范水電建設各個階段的風險識別、風險評估、風險應對，若按要求定期采取風險排查、風險監控等風險控制專項措施，可以從一定程度上規避或消除風險因素。
　　
　　如何解決水電建設中長期存在的最為敏感的水庫移民問題？全國風險管理標準化委員會副主任周放生提出，可以進行從“搶蛋糕”機制變為“分蛋糕”機制，讓移民作為水電項目的利益共同體，參與到水電建設中。
　　
　　《風險管理規范》在編制過程中，對水電工程風險等級評價標準與風險應對措施提出了明確的要求，力圖幫助企業找準核心風險，提升風險管理能力、促進行業整體風險管理水平的提高，目前，已初步形成了《風險管理規范》送審稿，待報送政府有關部門審批后發布實施。

         來源：中國電力報