近日，國家電監會發布《2012年上半年全國跨省區電能交易與發電權交易監管報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示，上半年，全國共有18個省份開展了發電權交易，合計完成交易電量357億千瓦時。
　　
　　其中，在開展發電權交易的18個省份中，有7個省份的發電權交易呈下降趨勢。而開展發電權交易較早的黑龍江省，今年上半年完成發電權交易電量11.19億千瓦時，同比下降54.57%。
　　
　　起步較早規模有限
　　
　　早在2007年電監會開始調研發電權交易時，黑龍江省地方政府有關部門、電力監管機構就積極推動，會同電力調度交易機構，結合貫徹落實國家關停小火電政策，組織開展了發電權交易，黑龍江因此成為發電權交易開展較早的地區。
　　
　　資料顯示，2006年底，黑龍江全省發電裝機容量1341萬千瓦，其中火電1247萬千瓦，水電85萬千瓦。黑龍江地處東北最寒冷地區，發電權交易有其特定背景。
　　
　　一是機組參與東北區域電力市場競價，二是供熱小火電機組“以熱定電”，三是由于天氣寒冷，機組冬天必須運轉，以免凍壞。由于這些特殊情況，黑龍江省發電權交易量較小，當年僅有大唐集團公司、華電集團公司內部進行了替代發電。
　　
　　大唐集團雞西市華光熱電廠從2005年8月起至2006年底共替代發電7.6億千瓦時。華電集團佳木斯市東方熱電廠2006年實現被替代電量3.18億千瓦時。
　　
　　由于發電權交易的發生，改變了原有的稅收關系，所以需要通過價格補償和政府、監管部門來協調解決產生的問題。
　　
　　雖然成績顯著，但由于時間較短，規模有限，運作規則、操作方法、管理方式、協調機制等還存在一些問題亟待解決。
　　
　　交易下降實屬有因
　　
　　記者從東北電監局獲悉，2008年黑龍江省發電權交易電量20.23億千瓦時，2009年為16.06億千瓦時，2010年、2011年兩年呈上升態勢，分別是29.47億千瓦時和50.88億千瓦時。但上升的態勢并沒有在2012年持續，黑龍江省今年上半年完成發電權交易電量11.19億千瓦時，同比下降54.57%。
　　
　　“由于黑龍江部分關停機組計劃保留年限已到期，使得關停機組轉移電量的交易萎縮明顯，另外，受今年用電需求增速下降及電煤價格波動等因素影響，導致發電企業轉移電量指標積極性不高，對現役火電機組替代電量交易影響較大。”國家電監會相關人員在接受《中國電力報》記者采訪時表示。
　　
　　“2011年，我廠關停1號、2號、3號、4號機組(均為10萬千瓦)，保留發電量指標，2012年上半年關停1號、3號、4號機組，保留發電量指標。關停機組保留發電量計劃指標下降導致了發電權交易下降。”在問及造成發電權交易下降原因時，黑龍江某電力企業的工作人員告訴記者。
　　
　　上述電監會人員還表示，企業進行發電權交易主要是考慮轉移中的價差問題，轉讓方考慮到煤炭成本問題，開出的價格高于接受方的承受能力，也有可能導致發電權交易量的下滑。同時，受用電需求增速下降的影響，現役火電機組替代電量的交易活躍程度也不高，部分地區的發電企業不愿意停機轉讓發電指標。
　　
　　“各單位調電計劃普遍向下偏離問題突出，個別單位低于調電計劃幅度達到10%以上，從客觀上反映出在可比條件下我們市場營銷工作與區域其他發電集團的差距較大。”《中國電力報》記者從某發電集團東北區域公司的年中工作報告中得知。該電監會負責人還表示，除了利潤指標之外，發電量指標也是電力企業的考核指標之一，為了能保住發電量指標通過考核，可能會導致企業不愿意轉讓發電量指標。電監會的《報告》指出，部分省份開展的發電權交易僅限于關停機組轉移電量方式，對深化發電權交易認識不夠，合同電量優化試點工作未能有效推進，加之個別省份發電權交易組織不規范，網損標準差異較大，收取方式不合理，影響發電企業參與的積極性。
　　
　　內外兼修方是出路
　　
　　《報告》指出，黑龍江等地區應進一步推進發電權交易，加大合同電量差別化力度，鼓勵發電企業內部實施合同電量優化，規范交易中的不合理收費。
　　
　　“現役不同機組的煤耗及燃料成本在不同情況下存在較大差異，發電企業可以通過內部合同電量優化，在同一區域(流域)實行水、火、新能源等發電機組之間的優化調劑和打捆銷售，發電企業對此訴求強烈。但由于涉及到電量計劃分配的權限問題，目前地方阻力較大，合同電量優化亟待推進。”上述電監會人員表示。
　　
　　另外，記者從東北電監局了解到，2012年上半年，東北地區共開展發電企業電量優化10筆(其中9筆為同一發電集團內部優化)，合計優化電量30.7億千瓦時，減少發電標煤消耗5.5萬噸，減排二氧化硫600噸。
　　
　　“華電能源下屬哈爾濱發電廠在6~7月份轉移了9000萬千萬時電量，由哈爾濱第三發電廠代發，牡丹江第二發電廠把本廠20萬機組2億千瓦時的電量轉移到30萬機組發電，在煤耗上節約成本達300余萬元。”華電能源股份有限公司副總經理蘇盛波在電力監管工作(黑龍江)座談會上發言時說。記者從東北電監局了解到，該局于2012年上半年組織起草了《東北區域風火替代交易暫行辦法》。據此辦法，當電網由于調峰或網架約束等原因需要棄風時，參與交易的火電企業在最小方式基礎上進一步減少發電，由風電企業替代火電發電，同時給予火電企業一定經濟補償。
　　
　　按照此方案，風火替代交易使風電、火電在均可獲得經濟效益的基礎上，減少火電燒煤和碳排放，增加風電上網，促進節能減排。據測算，此舉措可節約標煤15萬噸，減排二氧化硫2000噸。
　　
　　“要實時跟蹤市場動態，廣泛尋求合作伙伴，著力突破省間交易壁壘，最大限度爭取受讓計劃外電量。新投產單位要積極向政府部門和電網公司反映發電權嚴重不足的實際困難，在年度發電計劃二次平衡過程中爭取主動。更為重要的是要加強內部統籌和對外協調攻關，做好邊際利潤測算，打破所屬企業界限，下決心把能耗高、效益差的老小機組停下來，及時將電量轉由參數高、成本低的機組代發，保證區域整體發電效益最大化。”某發電集團東北區域公司的年中工作報告中對于下半年的工作計劃中這樣要求。
　　
　　業內有關人士分析表示，發電權交易的確是現行制度下的好辦法，它為不同市場主體響應國家節能減排號召、平衡企業利益創造了一個平臺。但是發電權交易是一個過渡性的辦法，過渡時間的長短取決于分電，也就是電量分配制度的時間長短，因為發電權交易的基礎是電量分配。最后，發電權交易制度本身需要完善。
　　
　　“加大現役機組的輔助服務功能，加強風電、火電發電權的相互替代交易，進一步加大跨省的發電權交易力度，這也是下一步我們工作的方向。”上述電監會人員對記者表示。

         來源：北極星電力網