近年來，跨省(區(qū))電能交易在實(shí)現(xiàn)余缺調(diào)劑、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)電力市場建設(shè)方面起到了重要的作用。2011年全國跨省區(qū)電能交易電量(合同電量，非物理輸送電量)合計(jì)6240.20億千瓦時，同比增長7.55%。其中，跨區(qū)交易2664.31億千瓦時，同比增長9.99%;跨省交易3575.89億千瓦時，同比增長5.78%。
　　
　　跨省(區(qū))電能交易是下一步電力市場建設(shè)的重要突破口，但是受到計(jì)劃與市場雙軌制影響，目前我國跨省(區(qū))電能交易仍然存在一定的問題。
　　
　　跨省(區(qū))電能交易現(xiàn)狀
　　
　　我國地域廣闊，一次資源分布不平衡，跨省(區(qū))電能交易實(shí)現(xiàn)了電力的余缺調(diào)劑，緩解了地區(qū)性、時段性缺電問題，促進(jìn)了水電、風(fēng)電等可再生能源的充分利用，為國家節(jié)約了大量的煤炭資源，提高了全國能源整體利用效率，取得了較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　近年來，隨著跨省(區(qū))電能交換需求的不斷增加和電力聯(lián)絡(luò)線功率交換能力的不斷增強(qiáng)以及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對交易行為的不斷規(guī)范，跨省(區(qū))電能交易總量快速增加，基本形成了東北及內(nèi)蒙煤電、風(fēng)電送華北，華中水電送南方、華東，西北煤電送華北，華中水電和西北火電、華北火電互濟(jì)的格局，總體上符合一次資源能源流向。
　　
　　目前我國跨省(區(qū))電能交易呈現(xiàn)計(jì)劃為主(含電網(wǎng)企業(yè)制定的計(jì)劃)，市場為輔的格局。每年以計(jì)劃方式形成的跨省區(qū)電能交易占全部交易電量的80%以上。在非計(jì)劃交易模式中，競價電價市場建設(shè)的配制使電力生產(chǎn)和消費(fèi)通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)變得困難，2011年之前跨省(區(qū))電能交易存在競價行為，總體上看是從標(biāo)桿電價開始向下競價，2011年《關(guān)于整頓規(guī)范電價秩序的通知》(發(fā)改價檢[2011]1311號)出臺后，對于跨省、跨區(qū)電能交易，除國家另有明確價格規(guī)定外，送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照價格主管部門核定的上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)結(jié)算，與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價格。對此變化，部分地區(qū)創(chuàng)造性出現(xiàn)了所謂“鎖定電價，競量上網(wǎng)”的交易模式，可謂市場在計(jì)劃夾縫中生存的一大“創(chuàng)新”。
　　
　　目前跨省(區(qū))電能交易犧牲送受兩省發(fā)電企業(yè)利益
　　
　　2011年《關(guān)于整頓規(guī)范電價秩序的通知》出臺的一個重要原因是發(fā)電企業(yè)對跨省(區(qū))向下競價的交易方式堅(jiān)決反對。為什么作為市場主體的發(fā)電企業(yè)如此反對已經(jīng)具有一定市場化特征的跨省(區(qū))電能交易呢?
　　
　　一方面這和我國目前廣泛實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、標(biāo)桿電價和上網(wǎng)電量計(jì)劃分配制度有直接關(guān)系。目前，我國發(fā)電機(jī)組核準(zhǔn)后即可享受該省統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，而分省上網(wǎng)標(biāo)桿電價依據(jù)之一就是省內(nèi)發(fā)電機(jī)組預(yù)期的平均利用小時數(shù)，假設(shè)某省在進(jìn)行標(biāo)桿電價測算時認(rèn)定未來一段時間內(nèi)該省的平均利用小時以5000小時計(jì)算，那么該省內(nèi)火電機(jī)組的成本及利潤應(yīng)當(dāng)在5000小時內(nèi)得到補(bǔ)償，并以此為基礎(chǔ)得出該省標(biāo)桿上網(wǎng)電價，相應(yīng)的在省內(nèi)機(jī)組未完成核價利用小時數(shù)之前全部發(fā)電權(quán)(合同)屬于省內(nèi)發(fā)電企業(yè)(發(fā)電合同優(yōu)先生產(chǎn)權(quán))。因此，電網(wǎng)公司在組織開展電能交易時，本應(yīng)首先確保本省內(nèi)發(fā)電機(jī)組的核定利用小時數(shù)，即優(yōu)先省內(nèi)平衡，如果在此基礎(chǔ)上不能保障全省電力供應(yīng)，則應(yīng)積極開展跨省(區(qū))電能交易。實(shí)際上受到利益驅(qū)動，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)劃之外組織交易時，往往忽視或者侵害了省內(nèi)發(fā)電企業(yè)的優(yōu)先生產(chǎn)權(quán)。
　　
　　另一方面，我國開展的跨省(區(qū))電能交易一個重要的特征是電價降低，不僅送電省份發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價低于該省標(biāo)桿電價，在受電省份的落地電價也低于該省的平均購電價。送電省份的電網(wǎng)企業(yè)通過組織發(fā)電企業(yè)低價外送，賺取輸電費(fèi);受電省電網(wǎng)企業(yè)通過低價外購電，進(jìn)一步降低了其購電成本，兩地電網(wǎng)企業(yè)的積極性均高。而送電省發(fā)電企業(yè)不得不低于標(biāo)桿電價外送，受電省發(fā)電企業(yè)本應(yīng)在計(jì)劃內(nèi)的部分電量空間卻被外購電所占，所以此類跨省(區(qū))電能交易的實(shí)質(zhì)就是犧牲了送、受兩省發(fā)電企業(yè)的利益。

        來源：北極星電力網(wǎng)