9月1日，中國能源研究會在京發(fā)布《中國能源發(fā)展報告(2012)》，呼吁盡快落實火電發(fā)展的相關政策，保障一定規(guī)模的火力發(fā)電建設能力。
　　
　　其實，關于保障一定規(guī)模的火力發(fā)電建設能力的看法，已多次被提出。今年1月13日中電聯(lián)發(fā)布的《全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報（2011年）》，以及6月27日國家電監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布的《電力監(jiān)管年度報告(2011）》均顯示，我國火電投資出現(xiàn)大幅下滑。但上述《報告》的發(fā)布，還是引起了行業(yè)內(nèi)對火電投資及火電行業(yè)健康發(fā)展的高度關注。
　　
　　我國火電投資自2005年以來已連續(xù)下降，特別是我國火力發(fā)電在電源結構中所處的中堅地位短期內(nèi)無法撼動，這也愈發(fā)顯示出火電投資之重要。
　　
　　“火電投資若無起色3年內(nèi)必將缺電”
　　
　　“火電投資下降，是人們所希望看到的，畢竟這對于我國節(jié)能減排目標的實現(xiàn)是有幫助的，與綠色環(huán)保的發(fā)展理念和調(diào)整電源結構的方針政策也是一致的，但是，火電投資如此快速的下降卻是我們所不希望看到的。火電投資下降過快對我國的電力供應會構成巨大的威脅。如果按目前情況，火電投資繼續(xù)低迷無起色，那么3年以內(nèi)，火電投資的下降必將危及我國電力供應，屆時電力供應缺口必將出現(xiàn)。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。
　　
　　“雖然我國的電力需求量增速在降低，但是該數(shù)據(jù)是一個相對量，而電力需求增加的絕對量仍是相當大的。”林伯強說，目前的電力需求量增速為5%時所對應的電量增量，相當于五年前增速為10%時所對應的電量增量，而這一絕對量是巨大的。雖然同樣是增速數(shù)據(jù)，但是其對應的增量卻不可同日而語。
　　
　　據(jù)他介紹，雖然目前我國風電、太陽能等新能源發(fā)展勢頭迅猛，但是其所占發(fā)電比例極小，幾乎沒有多少影響。“如果停掉風電、太陽能發(fā)電等項目，人們不會感到有什么變化。”雖然水電發(fā)電量占比已達14.03%（2011年數(shù)據(jù)），但是與發(fā)電量占比82.54%（2011年數(shù)據(jù)）的火電相比，以上新能源與火電孰輕孰重、熟主孰次顯而易見。“如果火電發(fā)電量下降1%，那么會帶動全社會發(fā)電量0.8個百分點的下降，而風電發(fā)電量增加50%，那么可以帶動全社會發(fā)電量0.78個百分點的增加（根據(jù)2011年數(shù)據(jù)估算而得）。由此可見，保證火電投資的重要性。”林伯強說。
　　
　　電廠為何不敢投資火電
　　
　　對于火電投資的下降原因，中投顧問能源行業(yè)研究員宛學智認為：“一方面，國民經(jīng)濟增速放緩，各行業(yè)發(fā)展狀況不甚理想，電力需求大幅縮減，火電‘失寵’投資大幅減少；另一方面，水電、風電、生物質(zhì)能等對火電造成直接沖擊，火電投資受到嚴重影響。”
　　
　　林伯強則對本報記者表示了不同看法，他認為：“火電投資跟經(jīng)濟沒有太大關系。”
　　
　　林伯強表示，影響火電投資的主要因素有兩個：一是不掙錢，目前的火電業(yè)務虧損，電廠自然就沒有積極性；二是不確定性，電廠對未來的預期不確定性巨大，電廠不知道國家會不會對上網(wǎng)電價進行調(diào)整？如果調(diào)整，何時會進行調(diào)整？就目前而言，這些問題電廠都無法預期。“面對如此大的不確定性，投資火電風險是極大的。”林伯強說。
　　
　　林伯強認為：“就目前股價來看，投建火電廠還不如直接購買火電廠。這樣還可以節(jié)約大量時間成本，并且可以立即投入使用而不需要等待投資新建項目時的建設時間。”
　　
　　煤電聯(lián)動效果可期
　　
　　據(jù)了解，火電業(yè)務的虧損，主要是因為前期煤炭的價格高企，而目前煤炭價格已大幅回落，這種情形對火電的投資又會產(chǎn)生什么影響呢？
　　
　　林伯強也認為：“雖然目前的煤價的確沒有去年高，但對火電廠來講，情況仍無實質(zhì)性變化。煤價將極有可能上漲，因為煤價始終是在一個區(qū)間中震蕩。目前煤價的下跌主要是由于經(jīng)濟低迷所致，如果經(jīng)濟環(huán)境稍微好轉(zhuǎn)，那么煤價勢必會上漲。”屆時，火電的日子就又回到“舊社會”了。面對如此悲觀的前景，火電投資不見起色就不難理解了。
　　
　　“要想解決以上的問題，就必須煤電聯(lián)動。”林伯強說。
　　
　　他認為，當實施煤電聯(lián)動時，如果國家考慮到控制消費價格指數(shù)等原因限定輸配電價或者銷售電價，這可能會導致電網(wǎng)的虧損，那么財政部可以直接給予電網(wǎng)補貼。事實上，是給予火電企業(yè)補貼還是給予電網(wǎng)企業(yè)補貼，對于財政部來講并無差異。“而煤電聯(lián)動的真正落實，必將化解電廠投資的顧慮。因為，煤價連動時，煤炭價格的上漲會導致上網(wǎng)電價的上漲，火電投資所面臨的不確定性就不存在了。”
　　
　　同時，電廠可以規(guī)避開煤價的沖擊，煤電聯(lián)動能夠相當程度地保證火電的利益，火電不可能長時間處于虧損狀態(tài)，對于調(diào)動火電投資積極性來講，可謂是“水到渠成”。
　　
　　對此，宛學智不無擔憂地說：“在理論上，煤電聯(lián)動可以有效解決煤炭、火電領域出現(xiàn)的多重問題，促進煤炭、電力價格市場化。而實際上，我國煤炭、火電行業(yè)問題叢生，行政干預、寡頭壟斷、盲目擴張等狀況屢見不鮮，恐怕暫時不存在煤電聯(lián)動實施的‘土壤’。”
　　
　　來源：中國能源報