新方案三大核心內容

　　一是取消電煤重點合同，用中長期合同取代之，中長期合同期限在2年以上，國家發改委為此將專門出臺一個《煤炭中長期合同管理辦法》

　　二是中長期合同價由煤電供需雙方協商確定，即國家不設置前置性基礎價格，價格由企業自主協商

　　三是電煤價格改革有一整套方案，除了電煤并軌機制外，鐵路運輸和電價也有配套措施

　　國家發改委正在就電煤價格并軌方案征求各方意見。與媒體之前普遍報道的未來中長期電煤合同基準價將由國家發改委確定不同，記者昨天了解到，最新方案是并軌后的中長期電煤合同由供需雙方協商定價，而無基礎價一說。這意味著電煤價格將徹底走向市場化。此外，大用戶直購電也有望成為改革的配套政策。

　　未來中長期合同價由企業確定

　　19日下午發布的環渤海動力煤價格周指數顯示，環渤海地區發熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收633元/噸，比上一周上漲了3元/噸。動力煤（下稱電煤）市場價已與重點合同煤價格基本接近。這為電煤價格并軌帶來了前所未有的機遇。

　　實際上，國家發改委7月份就與相關行業開始探討電煤價格并軌改革，即重點合同電煤和市場煤價格并軌的模式。目前，媒體盛傳的改革方案是：自2013年煤炭產運需銜接方案起，重點電煤合同將過渡到2至5年中長期合同。中長期電煤合同由供需雙方按基準價加自動調整方式定價。其中，基準價由發改委確定。鐵路運輸要重點保障新長協機制運力。

　　但記者昨天從接近電煤價格改革制定者的人士處獲悉，上述方案并不是最新的。最新電煤價格并軌方案正在內部征求意見。該方案包括幾個核心內容：一是取消電煤重點合同，用中長期合同取代之，中長期合同期限在2年以上，國家發改委為此將專門出臺一個《煤炭中長期合同管理辦法》；二是中長期合同價由煤電供需雙方協商確定，即國家不設置前置性基礎價格，價格由企業自主協商；三是電煤價格改革有一整套方案，除了電煤并軌機制外，鐵路運輸和電價也有配套措施。

　　目前，電煤價格并軌條件基本成熟。一方面煤炭供應進入相對寬松期，發電企業成本可控；另一方面，明年多條運煤鐵路將投產，運力逐漸寬松。這將有力保障煤炭價格的穩定。

　　市場定價方案需國務院批準

　　記者了解到，電煤價格并軌整套方案從時間表上應在年底全國煤炭產運需銜接會前出臺，以指導煤電雙方2013年度的價格談判。但知情人士表示，電煤價格并軌整套方案需要國務院批準，才能最終確定。

　　如果中長期合同價完全由煤電供需雙方自主協商確定的話，電煤價格算是徹底市場化了。這一目標是改革界多年以來追求的目標。

　　1993年，我國逐步推進煤炭價格市場化改革。過渡期間，基于早期計劃價，并通過逐年小幅加價向市場價靠攏的重點合同電煤扮演了重要角色。2012年，重點合同電煤的量已經從最初的占電煤總量的七成以上降至30%左右。

　　相關人士告訴記者，重點合同電煤價格名義上由煤電雙方協商確定，但發改委在十年間四次對價格直接進行指導，如去年國家發改委就提出兩條指導意見：2012年年度重點合同煤價格最高可上調5%；包括秦皇島港在內的北方港口5500大卡熱量的電煤現貨價格不得高于800元/噸。

　　分析師認為，如中長期合同價完全由煤電供需雙方自主協商確定，在當前形勢下電力企業將獲益。

　　寄望大用戶直購電

　　盡管如此，電煤價格一旦完全市場化，壓力最大的也是電力企業。記者從相關人士獲悉，最新電煤價格并軌整套方案中，電價仍然實行由國家發改委定價。

　　國家電監會人士透露，最近國家發改委正就電煤價格并軌征求意見。方案中有幾句話提到了改革目標，包括推行競價上網、大用戶直購電和形成競爭性電力市場等。

        來源：中國證券網