過度一體化會造成與社會資源優化配置的突出矛盾,企業應形成在規模經營和專業化基礎上的一體化,從而實現企業和社會的雙贏。
“十一五”以來,我國大多數能源企業運營模式向多元化、一體化方向發展,形成了一批“煤電”、“煤電路”、“煤化油”等一體化的企業。毋庸置疑,一體化模式對于降低交易成本、增加短缺行業的生產規模,協調行業之間的關系帶來很大益處。但在當前形勢下,過度一體化同樣帶來一系列的問題,特別是在市場機制不完善的情況下,勢必造成社會資源配置的浪費。如何合理地實施能源企業“一體化”,使得社會效益和企業利益相一致,是一個亟待解決的問題。
一體化模式現狀
上世紀80年代初,原煤炭部提出了煤炭生產、基本建設、多種經營三個主體的指導方針,支持煤炭企業積極發展多種經營,我國能源企業一體化經營模式開始起步。由于當時一體化發展大多沒有形成經濟規模,經濟效益普遍較差,國家每年投入30億元煤炭多經發展資金形成的企業絕大多數以倒閉或轉產告終。
之后,為解決煤、電、運之間長期存在的矛盾,緩解運輸壓力,國家賦予了神華集團煤、電、路、港、油化一體化開發的職能,進行能源企業一體化經營的探索和試點。經過20多年縱向一體化的實踐,神華集團形成了以煤為基礎,電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為主體,產運銷一條龍經營的綜合能源企業。到2011年,煤炭銷量已達5億噸,電力裝機4000多萬千瓦,經濟效益在央企中名列前茅。
正是在神華集團這種一體化運營模式的帶動下,從2005年開始,能源企業一體化經營模式迅速推廣和發展,其中煤電、煤運、煤化工等一體化成為主流。2010年營業額排名前10的煤炭企業全部開發了煤化工項目;7家實施了煤電一體化;6家經營現代物流貿易;5家從事裝備制造。同時,其它行業也大量進軍煤炭業務,截至2010年底,中央企業投資經營煤炭開采的企業達到22家。涉煤央企的煤炭產量持續大幅增加,已由2005年的2.8億噸,增加到2010年的7.11億噸。
分析當前能源企業一體化經營模式快速推廣和發展的原因是多方面的。首先,由于部分行業實施價格管制,導致行業間利益差別拉大,上下游產業之間投資回報相差甚遠。尤其是近年來煤炭價格不斷上漲,電價受到國家的管制,跟不上以煤炭為主的能源價格總體上漲,隨著發電企業與煤炭生產企業利潤差距的不斷擴大,促使發電企業紛紛投向煤炭生產。
其次,運力不足嚴重制約著其它行業特別是煤炭行業的發展。長期以來,煤炭運輸是制約我國煤炭供給的主要因素,到去年底煤炭運輸已占到全國鐵路總運量的60%左右,部分運煤通道如大秦、豐沙大、石太鐵路等,能力利用已處于超飽和狀態。運輸資源的限制成為煤炭企業發展的瓶頸。一些煤電企業為加快自身的發展,掌握運輸的主動權,紛紛投資興建鐵路以求獲得更多的鐵路運力。
再次,一體化經營的成功經驗使更多行業嘗試一體化經營模式,并取得了一定成效。特別是神華集團經過20多年縱向一體化的實踐,形成了以煤為基礎,電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為主體,產運銷一條龍經營的綜合能源企業。到2011年,煤炭銷量已達5億噸,電力裝機4000多萬千瓦,經濟效益在央企中名列前茅。神華集團超常規的快速發展,受到國內外企業和社會的廣泛關注,這種一體化經營模式的成功,給其他企業起到了示范引領作用,使得其他行業企業積極嘗試一體化發展,推動了煤電、煤運、煤化工等一體化經營的發展。
同時,國家政策支持和鼓勵也產生了很大的影響。2005年6月,《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》中明確指出:鼓勵煤電一體化發展、鼓勵大型煤炭企業與冶金、化工、建材、交通運輸企業聯營。同年,中國煤炭工業協會將“促進煤炭、電力、冶金、化工等相關產業的聯合”和“煤、電、路、港、航一體化經營”作為煤炭工業健康發展的六項重要基本原則之一。在國家政策的鼓勵和指導下,國內各煤炭企業依托資源、區位優勢從事一體化運營,煤電一體化、煤運一體化、煤化工等一體化成為主流。
來源:北極星電力網