國家能源局17日公布，9月份全社會用電量4051億千瓦時，同比增長2.9%，增幅比上月回落0.7個百分點，創下了自2009年6月份以來40個月新低。專家表示，盡管9月份已經公布的一些經濟指標顯示出了經濟趨于觸底企穩的積極信號，但是用電量數據說明我國工業生產仍然面臨較大壓力，經濟觸底企穩基礎還需進一步鞏固。
增幅探底
創40個月新低
國家能源局數據顯示，9月份全社會用電量同比增長2.9%，增幅較2011年同期回落9.3個百分點。分產業看，與8月份相比，除第一產業用電量同比增幅“由負轉正”達到3.4%之外，其他數據均有所回落。其中，城鄉居民生活用電的回落幅度最大，達到3.81個百分點，而第三產業用電量同比增幅和第二產業用電量同比增幅則分別下降了2.5個百分點和0.2個百分點至8.4%和1.0%。
“進入9月份天氣開始轉涼，加之今年南北方地區輪流下雨不斷，使得氣溫下降更快，令居民用電、第三產業用電比重環比回落幅度會更大一些。當然，更重要的是因為去年同期用電量基數比較高，以及宏觀經濟形勢特別是工業經濟形勢還是沒有明顯好轉。”中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
工業用電支持力度的不足可以從日前國家電監會發布的用電量排名上得到進一步印證。數據顯示。9月份用電量位列前五的依次為廣東、江蘇、山東、浙江和京津唐。而這些省市都是經濟發達地區，而非傳統工業密集地區。
不容忽視的是，用電負增長的地區在9月又增加了4個，河北、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、河南、湖北、重慶、寧夏等10個省區市的全社會用電量出現負增長。“吉林用電量連續4個月負增長，河北、重慶連續3個月負增長，遼寧、黑龍江、河南等是連續2個月負增長。”歐陽昌裕介紹說。
發電端的情況也未有明顯好轉。國家電監會日前發布的數據顯示，9月份全國發電量為3944.88億千瓦時，環比下降11.25%。其中，9月份日均發電131.50億千瓦時，而8月份日均發電為143.38億千瓦時。
經濟大環境狀況不佳，讓今年的月度用電量數據一度呈現出波動下降態勢，但是從7月份開始，用電量增幅呈現出持續下滑態勢。
重要因素
重工業用電量負增長
電力需求變化往往被當作經濟運行的“晴雨表”和“風向標”。據了解，第二產業尤其工業用電量是帶動中國全社會用電量增長的最大動力，其貢獻率可達70%左右。其中，一半以上是冶金、有色、化工、建材等重化工產業用電，這說明用電量的波動跟這些行業的生產形勢有很大關系。
數據顯示，9月份工業用電量同比增長0.9%，比上月回落了0.2個百分點。其中，輕工業用電量同比增長5.1%，相比8月份4.2%的同比增幅，已經有所提高，這與外貿出口的好轉不無關系。相比7、8兩個月，9月出口增幅明顯回暖。7、8月出口增幅分別為1%和2.7%，9月出口增幅擴大至9.9%。進口增幅雖不及7月份的4.7%，但也告別了8月份的負增長，從-2.6%增至2.4%。
但受累于高耗能產業用電下滑，9月份重工業用電量首現負增長。據記者了解，9月份四大高耗能行業用電量增幅為-0.4%，其中化工和建材用電量增幅是回升的，黑色和有色則分別從8月份的-8.2%和6.1%下降到9月份的-11.5%和5.5%。
“在所有的產業中，高耗能行業用電比較大，其中黑色金屬產業消耗電量最大，而有色金屬產業單位用電強度最大。目前工業形勢還是不太景氣，這幾大行業的生產經營情況還比較困難，用電量增幅自然也上不去。”中國社科院工業經濟研究所工業運行室副主任原磊向《經濟參考報》記者解釋說。
歐陽昌裕也認為，重工業形勢不景氣是用電量難有增量的重要原因，這從9月用電增幅負增長地區的產業結構上就可窺一斑。例如，河北主要以鋼鐵產業為主，河南和寧夏等則是電解鋁等高耗能產業的主要分布地。
國務院國資委研究中心研究員胡遲也表示了對工業企業未來發展情況的憂心。他對《經濟參考報》記者說：“從今年的情況看，無論是上半年，還是7月份或8月份，規模以上工業企業實現利潤的同比一直呈現下降態勢。而且從7月份、8月份的數據看，利潤下降還有擴大的傾向，令人擔憂。分析原因，企業利潤下滑似乎是受目前經濟下行、需求放緩的影響。但是從深層看，更主要的則是我國工業企業仍然沒有擺脫傳統的速度經濟的模式，結果導致在經濟增長率低的時候，企業效益下滑比經濟增長下滑還要更甚。近年來，勞動力工資、原材料等的上升造成產品成本的大幅度提升，也在很大程度上擠壓了工業企業的利潤。這種情況今年以來尤為明顯。這種狀況既凸顯了經濟轉變發展方式的重要性，從現狀看也說明了我國企業轉型升級之路依然漫長。”
壓力猶存
觸底企穩基礎待鞏固
作為宏觀經濟的重要組成部門，工業表現不佳必然會影響整體經濟情況。中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松對《經濟參考報》記者表示，當前我國宏觀經濟運行中的突出問題是，經濟增長仍處于低位運行，盡管出現了觸底企穩的積極因素，但基礎還不牢固。
李雪松認為，我國經濟增長的低速運行，既有國際沖擊的因素，也有國內的因素。從國內情況看，當前在我國經濟增長低位運行情況下，產能過剩問題突出，企業經濟效益明顯下滑，在不同的地方利益博弈下，工業結構調整進展依然緩慢。
為了進一步穩增長，經濟學家建議短期應適度擴大投資，并加快結構性減稅。李雪松說，2011年中國人均GDP為5400美元左右，是一個典型的中等收入國家。中國要想跨過中等收入陷阱，在較長一段時期保持一定的經濟增長速度仍然十分必要。在當前國際經濟低迷和出口低速增長時期，除了要采取進一步的措施大力擴大消費需求以外，還要在防止過剩產能進一步擴張的前提下，把穩定投資增長作為穩定經濟增長、防止經濟增幅進一步下滑的最有效、最直接的措施。在穩定投資的過程中，必須比以往更加關注投資結構的優化，防止造成不必要的浪費。
李雪松建議，第一，加大對企業技術改造的投資規模；第二，加大對民生事業的投資力度；第三，適當加大對重大交通和城市基礎設施的投資力度；第四，加大對普通商品住房的投資和建設力度。
進一步落實結構性減稅政策也應該成為穩增長的重要手段。中國社會科學院學部委員高培勇對《經濟參考報》記者表示，進入今年以來，財政收入的增幅一直在回落。1至8月份，財政收入的增幅大概降到了10.8%，但按照今年9%的預算收入增幅指標計算，仍超出預算1.8個百分點。它意味著迄今為止，我國財政收入并沒有低于預算指標的增長，不會動搖今年財政收支平衡的基礎。即便今后幾個月的財政收入延續前8個月的態勢，僅以超出預算收入增幅指標1.8個百分點計算，今年可能形成的財政超收收入規模起碼在2000億元上下。以此為基礎，鑒于超收收入的機動財力性質，再考慮到已經打入預算的10700億元的財政赤字空間，至少6000億元的減稅規模不僅是有必要的，而且是有能力實施的，甚至是可以超越的。
來源：經濟參考報
