國家發改委牽頭制訂的電煤價格并軌方案尚未靴子落地，另一只靴子——大用戶直購電已經抬起。
　　
　　上周，媒體報道稱電監會已就大用戶直購電制度化制定方案，正在與發改委協商并準備提交，電監會希望其能夠成為此次煤電價格改革的配套措施。這一消息牽動了各省多家電力企業和用電大戶的神經。接近電監會的知情人士透露，新版本的大用戶直購電方案中，電力用戶與發電企業間的交易模式或許與以往其他試點地區采用的模式并無二致。
　　
　　專家普遍認為，大用戶直購電對進一步推進電力市場化改革，構建“多買多賣”的市場格局意義重大。
　　
　　由此專家建議，大用戶直購電應從三、五個省市的試點逐漸推進，緩步擴大直接交易范圍，將產業園區納入交易對象，增加大用戶直接交易電量。
　　
　　艱難推進
　　
　　“年年說，大會提，小會提。電監會近幾年一直在推進大用戶直接交易試點工作。”接近電監會的人士對本報記者透露，最新版的大用戶直購電方案中，電力用戶與發電企業間的交易模式或許與以往其他試點地區采用的模式并無二致。
　　
　　早在2010年，全國就已有12個省份正式上報了直購電試點方案，至今，只有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇6個省份正式獲得批復大用戶直接交易試點工作。
　　
　　在之前的試點地區，直購電價格一般由三部分構成：一是由國家發改委批復核定的輸配電價，二是用電企業和發電企業自主協商的交易價格，三是附加費用（多指線損費和政府公益基金）。其中輸配電價和附加費用核定后固定不變。但直接交易價格在某些試點交易協議中注明是隨煤價上下浮動的。
　　
　　大用戶直購電對工業用電量占全社會用電量高達70%以上的我國來說，利好是顯而易見的。
　　
　　以用電大省江蘇為例。試點企業的直接交易電量約占各企業總用電量的80%，將直接減少8家試點企業的生產成本。而發電企業可以提高設備利用小時數、適度增加發電量和獲得地方政府部門的政策性補貼和優惠。
　　
　　西南某省電力行業協會辦公室工作人員表示，該省多個用電大戶和發電企業向協會反映希望可以獲批大用戶直接交易試點，享受利好。
　　
　　山西是較早進行試點的省份之一，當地已經在測算輸配電價、確定參與交易試點的企業名單。當地的電監辦甚至計劃搭建大用戶直購電交易平臺，為發電企業和大用戶達成交易意向提供方便。
　　
　　業內人士戲言，“大用戶直購電，雖時不時會被叫停止步，但一直在努力向前拱呀拱。”
　　
　　阻力重重
　　
　　盡管大用戶直購電對用電大戶的利好顯而易見，但推廣起來卻阻力重重。
　　
　　業內人士分析認為，大用戶直購電被迫止步的原因多是由于輸配電價測算不透明和支持高耗能產業的輿論非議。
　　
　　上述接近電監會的人士坦言，雖然業內普遍贊同大用戶直購，但缺乏輸配電價標準，推進緩慢。“發改委批復核定的輸配電價也只是根據電網公司提供的上一年度的輸配電價來確定，而這一輸配電價只是電網公司的購銷差價，而非獨立核算的價格。”
　　
　　能源專家林伯強表示，由于我國電力交易價格由國家發改委控制，因此并沒有形成完全意義上的電力交易市場，而這種大環境使得直購電這一在國外市場自發產生的交易模式在國內反而需要政府來推動，“難以大范圍展開。”
　　
　　中投顧問能源行業研究員周修杰認為，電網企業工作不到位是制約大用戶直購電制度推廣的關鍵性問題，同時，相關部門監管不力，也進一步制約了推廣的力度和效果。
　　
　　一位業內人士指出，選定參與大用戶直接交易試點的用電企業，重點在于電壓等級而非企業耗能級別。“列名單，定分類，這是其他部門的任務，而電力行業只是按照標準執行，但會首先考慮新型技術、高科技的企業。”
　　
　　年初江蘇試點的8家用電企業和發電企業均是高效節能企業，電力用戶多為高科技、新興產業，比如南京高速齒輪制造有限公司、常州天合光能有限公司。
　　
　　雖然困難重重，但三位接受中國經濟時報記者采訪的專家均認為，應該在現階段努力推進大用戶直購電，建議逐漸增加直接交易量。
　　
　　增加交易量
　　
　　《電力監管年度報告?穴2011?雪》數據顯示，2011年全國大用戶直接交易電量共完成81.94億千瓦時。而這一交易量不足全社會4.7萬億千瓦時用電量的千分之二。
　　
　　林伯強直言，“已經批復實施的省份交易試點，基本上都是小額數量的小本買賣。對于促進電力市場化有推進作用，但受交易量限制意義不大。”
　　
　　上述接近電監會的人士表示大用戶直購電試點效果如何，在于是否積少成多，交易面有否擴大。“大用戶直購，重在推進，而非糾結于輸配電價測算。因為輸配電價成本不透明，并非短時間內可以解決的問題。”
　　
　　林伯強指出，交易量小，電網企業可能會不計得失，配合輸配。但大范圍推廣大用戶直購，擴大交易量，是可以利好用電企業和發電企業，但這也將會打破電網壟斷，影響到電網企業的利益，電網企業未必配合。
　　
　　周修杰建議，電網企業應當積極參與到大用戶直購電過程中，適當下調輸配電費用，提高測算速度和效率，力助發電企業、電力用戶“自由買賣”。
　　
　　“如果在產業園區推進大用戶直購電制度，相關部門應重點關注園區內部各企業與電廠之間的價格協商機制，力避電廠"以大欺小"、侵害企業的合法利益。”周修杰說。
　　
　　延伸閱讀
　　
　　2011年各省大用戶直接交易情況
　　
　　遼寧省：撫順鋁廠向華能伊敏電廠直接購電。2011年完成交易電量31.81億千瓦時。
　　
　　吉林省：中鋼集團吉林碳素股份有限公司向國電龍華吉林熱電廠直接購電。2011年完成交易電量4.91億千瓦時。
　　
　　安徽省：銅陵有色金屬集團向國投宣城發電有限責任公司直接購電。2011年完成交易電量14.39億千瓦時。
　　
　　福建省：福建省6家用戶與6家發電企業開展電力直接交易試點，形成9對交易。2011年完成交易電網28.93億千瓦時。
　　
　　廣東省：2011年臺山市用戶直購電完成交易電量2.06億千瓦時。
　　
　　來源：中國經濟時報