煤價雙軌制在煤電企業多年來喋喋不休的爭執和國家發改委欲罷不能的猶豫中終于要壽終正寢了。
　　
　　11月2日，記者從煤炭業消息人士處獲悉，國家發改委計劃在2013年煤炭談判前實行電煤價格并軌，同步出臺電價以及鐵路運力配套政策;電煤重點合同將被中長期合同取代，中長期合同由煤電企業協商確定，政府不再設置前置性基礎價格，中長期合同期限在2年以上。目前等待發改委價格司和綜合運行司最終統一意見，所以尚未有正式通知下來。
　　
　　中電聯建言煤電聯動
　　
　　盡管對于電價管制背景下實行電煤價格并軌令電企感覺前景不明朗，但當箭在弦上時，電力系統不得不為未來籌謀。
　　
　　10月30日，中電聯發布《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》(以下簡稱報告)，指出電煤價格并軌要以深化電價改革和保障鐵路運力為先導，完善煤電聯動政策，所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，首次公開表明了電力系統對電煤價格并軌的態度，也再次將電煤價格并軌提到桌面上。
　　
　　中電聯報告提出，電煤價格并軌是深化電力市場化改革的重要內容。應首先建立完善市場化機制，在此基礎上推進電煤價格并軌：一是完善煤電聯動政策，清晰明確煤電聯動的觸發啟動點，加快形成客觀反映國內實際到廠煤炭價格指數，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下同步實行上網電價和銷售電價聯動;二是所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發電集團，鐵路部門優先調度安排電煤運輸。
　　
　　不過截至目前，電力企業人士仍對電煤價格并軌深感困惑。“什么叫并軌?現在核心人物也說不清楚。”一電力集團資深電力專家劉先生指出，煤電聯動政策已經出臺了好幾年，但是政府幾乎沒有嚴格執行過該政策，對于煤價前幾年的瘋狂暴漲，一直都是以電力企業的虧損為代價。中電聯再提煤電聯動政策，只是希望政府如要將煤炭價格完全市場化，就要完善現行的煤電聯動政策，并嚴格執行。
　　
　　早在2005年底，我國曾出臺了煤電聯動電價政策，但由于電價的漲落緊密關系著CPI，而沒有堅持實行。而近幾年我國CPI漲幅一直偏高，為防止上調電價給通貨膨脹帶來壓力，政府并未如期執行煤電聯動政策，這也導致近幾年火電嚴重虧損。
　　
　　而大型電力集團在市場煤價飆漲的情況下，依賴價格相對較低的重點電煤，雖然不能避免虧損，但尚能比大量依靠市場煤生存的企業日子好過一些。而一旦電煤價格并軌，則重點合同量多，且價格遠低于市場價的火電企業，將受到最大的沖擊。
　　
　　發改委只待內部意見統一
　　
　　按往年規矩，2013年煤電談判一般在12月開幕，國家發改委則會提前發布煤電價格銜接的新政策。
　　
　　此前，業內傳出國家發改委正在醞釀《煤炭中長期合同管理辦法》：一，取消電煤重點合同，用中長期合同取代之，中長期合同期限在2年以上;二，中長期合同價由煤電供需雙方協商確定，即國家不設置前置性基礎價格，價格由企業自主協商;三，電煤價格改革除了電煤并軌機制外，鐵路運輸和電價也有配套措施。
　　
　　上述煤炭業消息人士告訴記者，國家發改委計劃在2013年煤炭談判前實行電煤價格并軌，目前等待發改委價格司和綜合運行司最終統一意見，所以尚未有正式通知下來，但是本月政策應該會明朗。
　　
　　而上述中電聯報告中對電煤價格并軌的建言，希望煤電價格同步聯動;實行中長期合同;電煤全部納入鐵路運輸重點計劃并配置給發電集團等，與此前所述電價及鐵路運力配套政策相吻合。
　　
　　不過對于2013年的煤電談判，因為目前煤價仍在低位徘徊，而煤炭庫存和電廠煤炭庫存仍然很大，電力企業普遍并不擔心價格問題。
　　
　　去庫存是明年的主要任務
　　
　　而對煤炭行業來說，目前更為緊要的則是如何緩解當前的低迷期。
　　
　　不過上述煤炭業人士指出，其實大型煤企仍在抓住當前有利時機開足產能生產，停產的只是地方中小礦井，而且目前各大電廠電煤庫存仍居高位，背后還有進口煤沖擊，短期內煤價很難出現大漲，煤炭企業的日子仍然不會好過。
　　
　　統計顯示，2008年中國進口煤4040萬噸，占我國產量27.4億噸1.47%，凈進口503萬噸更是微不足道。但2009年成為煤炭凈進口國,凈進口10344萬噸，占全國原煤產量的3.4%。2010年和2011年凈進口煤分別為14580萬噸和20753萬噸，占當年原煤產量的4.5%和5.9%。2012年上半年凈進口煤13404萬噸，占我國原煤產量19.1億噸的7%。
　　
　　進口煤的大幅增加，也令煤炭行業倍感壓力。
　　
　　中國煤炭運銷協會顧問武承厚指出，在國家加強經濟增長方式轉變、節能減排力度繼續加強的背景下，煤炭市場在出現變化時，煤炭企業也遇到了一定的困難，因此，煤炭企業需要作好長期準備，需求并未真正回升，煤企仍需冷靜面對。
　　
　　記者同時獲悉，目前煤炭行業已經把控制總量去庫存作為2013年煤炭業的主要任務。
　　
　　來自：華夏時報
　　

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