對于中國光伏產業而言，現在需要做的不是采取繼續補貼、施加行政命令、繼續擴大資本投資等猛藥，而是將現有的政策落實并細化，特別是在明確“市場倒逼”之后，讓市場歸位，真正讓行業加速啟動淘汰整合。

政策方向明確 細節落實存疑

　　光大證券認為，管理層已經充分認識到，光伏產業的健康發展的重要障礙是高企的產能過勝率，管理層對國內光伏已經從過去的以刺激需求救市的政策基調切換到協調、指引和幫助產業加速優勝劣汰，調節產能過剩的政策方向上來。并預計，地方政府大范圍救市光伏落后產能的擔憂已經可以逐步消除。

　　宏源證券則認為，會議的決策是框架性政策，還需要出臺細則來落實。而國內終端市場的啟動速度和規模，將取決于細則落實的情況。

誠然，政策導向雖已明確，關鍵還看落實，需要真金白銀的及時兌現。目前，各類支持光伏產業的政策出臺了不少。事實上，從2009年至今，相關部門已先后啟動實施“金太陽工程”和“太陽能光電建筑應用示范工程”，以擴大國內市場需求。同時，工信部正牽頭組織制定一項主題為“光伏下鄉”的計劃。這些政策對于產能過剩、嚴重依賴外需和經營困難等主要問題形成很強的針對性，但到了地方上落實情況并不容樂觀。如何避免地方政府有形之手對行業的干預成為中央政府最大的難題。

　　政府的兩難境地

　　光伏確實到了一個尷尬的節點上，如果政府徹底撤出交由市場自己決定，在銀行普遍采取限貸惜貸的態度面前，面臨嚴重資金鏈問題的光伏產業恐怕就此會一蹶不振；而很多地方政府由于在光伏產業上傾注了過多的財力物力人力，也根本無法承受這樣的損失。如果政府介入過多，再次對市場進行干預，又會引發新一輪的產能過剩危機，此前的一切努力就將付之東流。因此政府在此時到底該如何調控顯得尤為緊迫。

　　國泰君安就表達了此次國務院出臺五點意見之后的謹慎：一是國內需求的快速啟動仍然無法充分化解行業的供求矛盾和貿易風險；二是扶持機制確定后，落實速度和執行效果仍然需要持續觀察。

來源：新浪財經