隨著電煤價格雙軌制明年1月1日正式取消日益臨近，配套的煤電聯動和運力市場化改革也有了明確方向。
　　昨日(12月25日)，國務院辦公廳發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》(以下簡稱 《意見》)�！兑庖姟贩Q，自2013年起取消電煤價格雙軌制，取消重點合同，發改委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。煤炭企業和電力企業自主銜接簽訂合同，自主協商確定價格。
　　另外，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。
　　“5%的起征點較為科學，但關鍵還是要看政策的執行力度�！毙氯A都商學院副院長林伯強對《每日經濟新聞》記者說。
　　下調電企消納煤價波動比例
　　對于電力行業煤電聯動的訴求，《意見》稱，“當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%；鑒于當前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網電價總體暫不作調整，對個別問題視情況個別解決。”
　　“國外的煤電聯動，以半年或一年為周期的都有，我國5%的起征點較為科學，但關鍵還是要看政策的執行力度�！绷植畯娬J為。
　　目前，我國上網電價和銷售電價是由政府部門審批決定，雙軌煤和計劃電使得電力成本上漲的因素無法通過電價傳導出去，也就造成了近年來普遍出現的發電企業虧損局面。
　　“我們希望煤電價格聯動機制，不但能和上網電價聯動，也能和銷售電價聯動”，中國電力企業聯合會秘書長王志軒日前在中國煤炭市場高峰論壇上表示。
　　此前電力行業提出的銷售電價聯動的訴求落空，由于銷售電價關乎民生，業內預計聯動的可能性甚微。不過，根據《意見》，如果出現煤炭價格一年內上升超5%，將相應調高上網電價，如果銷售電價不變，電網將承擔全部的利潤損失。
　　“如果出現煤電聯動后，電網難以消化成本，可能國家會補貼一部分，但是補貼必須透明”，一個電監會人士對《每日經濟新聞》記者表示。
　　中電聯曾建議取消燃煤電廠自行消納30%煤價波動因素的政策，《意見》并未同意取消，但要求將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。
　　運力配置：不再下達意向框架
　　在推進電煤運輸市場化改革方面，將建立電煤產運需銜接新機制。
　　《意見》指出，明年取消電煤價格雙軌制后，發改委將不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架，改為運輸部門組織好運力銜接，依據煤炭供需雙方簽訂的合同和運輸能力，合理配置運力并保持相對穩定，對大中型煤電企業簽訂的中長期電煤合同適當優先保障運輸。
　　同時，要求鐵道部、交通運輸部加強對有關路局、港航企業的指導，完善煤炭運力交易市場，對簽訂虛假合同、造成運力浪費或不兌現運力、影響資源配置的行為要依法依規加大懲罰力度。
　　在電力需求偏緊的時期，運力對煤電行業和能源供應安全產生深刻影響。根據煤炭工業十二五規劃，煤炭通道建設加快，蒙華(蒙西至華中)鐵路、蒙冀鐵路、山西中南部鐵路是大秦線和朔黃鐵路外另外三條大能力外運通道。
　　今年開工的年輸送能力為2億噸的蒙華鐵路規劃2014~2015年建成；年運力3億噸的山西中南部鐵路通道項目河南境內段已鋪軌，計劃2014年9月貫通；年運力2億噸的蒙冀線2010年開工，2014年9月將建成通車。此外，朔黃、邯長、邯濟等鐵路進行擴能改造，蘭渝鐵路建設也正穩步推進，2014~2015年晉陜蒙寧甘地區煤炭鐵路運力瓶頸將被徹底打破。
　　日前在中國煤炭市場高峰論壇上，中煤協和中電聯高層均表示，雖然未來幾年煤炭和運力需求增速放緩，但由于2013年是改革第一年，做好煤炭產運需銜接的任務仍比較艱巨。

來源：每日經濟新聞