目前，中國面臨著在能源、特別是電力產業啟動松綁、競爭、突變等改革機制。電力產業的革命還將延伸進能源領域，能源領域的成功則將推動整個經濟體制的重大轉變，它將支撐起中國社會變遷的整體創新。
　　
　　電力體制改革通道的戰略轉折點是2002年國務院印發的《電力體制改革方案》，它拆分了國家電力公司，實施了廠網分開，重組了中國發電和電網企業，將國家電力公司管理的資產按照發電和電網兩類業務劃分，并分別進行了資產、財務和人員的重組。總體改革和漸進改革成為中國電力改革的兩種手段、兩種模式，而實施總體改革成為歷史的里程碑、成為檢驗改革能力的社會標志，它決定著改革的幅度、高度、影響力以及進步效果。
　　
　　盡管改革也取得了一定的成效。但是也存在著具有集權、壟斷化的經濟特色，中心角色是電網，而不是生產者和消費者的互動等問題。就電力流程而言，廠網兩元流程僅位居發電、輸電、配電、用電的前半部位置，電網核心論使得電網錯位配置，并可以統治著輸電、配電、用電多個可以分離的要素流程，直接造就了國家電網帶病運行機制。
　　
　　市場經濟的發展更需要進一步推進電力產業的政企分開，實現電力調度、規劃、交易、結算等電力公權機構的獨立運行。實現電網從集權壟斷型到服務型的職能轉變，重新確立電網是電力的輸送者、服務者的產業地位。實現從不平等的電力社會模式轉向智能生態化的電力社會模式。實現中央和地方電價管理、電力投資、電力政策扶植權力的合理分配和更加高端的運轉，就必須進行改革。
　　
　　那么改革的突破口在哪里？通過前幾年的改革發展，形成了以國家電網為代表的超級電力企業模式，這是一個政企貿科四維合一的機構，它的超級體系的根源不是市場的力量，而是體制的力量，它既是經濟組織，也履行著政府職能，還主宰著電力市場交易。既擁有私權，也行使著社會公權，還主宰著電力創新的秩序。有效化解這個局面客觀上成為電力體制改革的主要突破口。
　　
　　具體地說，一要實現對國網公司公權機構的分立。采取電力公權與私權分治措施，加快實現從政企貿科四維合一的現行電網體制之中，分立出電力調度、電力規劃、電力結算系統等公權機構，組建產權、治權獨立的相應的國家中心，從政企合一、公權力與私權力不分的電力體制轉向職能分工合理的市場經濟產業體系。
　　
　　二要實現電力市場交易網絡與電力輸送網絡產權、治權的分離。積極促進電力市場的消費者和生產者的市場化互動，加快實現分立出全國獨立運行的電力市場交易體系，從而達到世界電力市場化最高、交易最為活躍的強國。
　　
　　三要實現對電網企業規模的分拆，建設國際通行的分區電網體制。實現對電網企業規模的科學管理，對占有過多社會公共資源電網企業的重組優化，建立與經濟體系和自然稟賦相適應的電網服務體制。
　　
　　四要實現電力科技的社會化創新。加快實現電力科技的社會化創新，積極推動實現互聯網與能源網、包括電力網的融合，引領新的產業革命，大力發展智能能源網、大數據管理等先進產業建設。
　　
　　五要實現電力服務的社會化，能源消費的創新化。積極推動電力產業服務的社會化，實現電力服務的社會化、虛擬化、高端化，普及電力的第三方電力管理服務，實現電力能源消費的創新化。

來源：中國經營報